48. Виды и содержание юридической ответственности за нарушение земельного законодательства

Учитывая значение земли для жизнидеятельности , законодатель в области рационального использования и охраны земель (почв) применяет все виды юридической ответственности

• уголовную,

• административную,

• гражданско-правовую

• дисциплинарную.

* Законодательного понятия земельного правонарушения нет. Но в науке есть. Земельное правонарушение — это виновное, общественно опасное действие (бездействие), посягающее на общественные отношения в области охраны и использования земель.

+ Кроме традиционных видов ответственности предусмотрен и ряд специальных мер за земельные правонарушения, прямо закрепленных в земельном законодательстве.

Уголовная ответственность

• порча земли (ст.254 УК РФ);

• нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ(ст.246)

• посягательство на землю, как на объект хозяйственного назначения (ст.167 УК);

• незаконная рубка лесных насаждений (260 УК РФ).

• уничтожение или повреждение лесов (ст.261);

• за нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст.249);

• нарушение правил охраны и использования недр (ст.255);

• нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов( 262)

ст. 254 УК РФ Порча земли

- Отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде

Предмет преступления

-является земля как любые виды ЗУ

Объективная сторона основного состава включает в себя:

а) деяние (действие или бездействие), осуществленное путем отравления, загрязнения или иной порчи земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности и сопряженное с нарушением правил обращения с удобрениямии и т.д.;

б) последствия в виде причинения вреда здоровью человека или окружающей среде — в простом составе и смерти человека — в составе квалифицированном;

в) причинную связь.

Субъективная сторона — косвенный умысел.

Субъект – лицо, достигшее 16-летнего возраста, осуществляющее хозяйственную или иную деятельность, связанную с обращением (использованием, хранением, транспортировкой) указанных в ч. 1 ст. 254 УК РФ веществ, и выполняющее обязанности, возложенные на него соответствующими правилами.

Квалифицированные составы

по ч. 2 ст. 254 УК РФ квалиф. признак - место совершения преступления(зона экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации,

по ч. 3 этой статьи — причинение по неосторожности смерти человека.

ст. 167 Умышленные уничтожение или повреждение имущества

- умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба.

• Уничтожение означает приведение ЗУ в полную непригодность для использования по целевому назначению или существенное ухудшение его состояния.

• Обязательный признак - наступление тяжких последствий:

• существенное ухудшение качества и состояния земель, устранение которых требует длительного времени, больших финансовых и материальных затрат,

• уничтожение отдельных природных объектов,

• деградация земель и иные негативные изменения, препятствующие их сохранению и правомерному использованию

Административная ответственность

В гл. 7 КоАП РФ «Административные правонарушения в области охраны собственности»

• ответственность за самовольное занятие земельного участка (ст. 7.1) - Самовольное занятие ЗУ или части, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим прав на указанный ЗУ

• уничтожение специальных знаков границ земельных участков (ч. 1 ст. 7.2);

• знаков, информирующих граждан об ограничении водопользования

• знаков, обозначающих границы санитарно-защитных зон

• лесоустроительных или лесохозяйственных знаков и др.

• за самовольную уступку права пользования землей и самовольную мену земельного участка (ст. 7.10);

• за нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (ст. 7.34). – законом о введении ЗК в действие предусмотрен срок переоформления

В ряде статей гл. 8 КоАП РФ АО за:

• порча земель (8.6) - самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы, его уничтожение, земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными веществами.

• Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв (8.7); - Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ.

• Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (8.8) – Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием

+ Неиспользование ЗУ из земель сельскохозяйственного назначения

Раскрытие некоторых составов.

Статья 7.1 КоАП РФ «Самовольное занятие земельного участка».

Первый состав — самовольное занятие земельного участка

Второй состав — неправомерное использование земельного участка .

формальные признаки этого состава : отсутствие надлежащих документов двух категорий: правоустанавливающих и разрешительных.

Объективная сторона этого состава— деяние в виде активных действий по любому использованию без правоустанавливающих документов или без разрешения на ведение хозяйственной деятельности, т.е. производство любых работ, которые в целом или на отдельных этапах требуют получения разрешения.

Субъективная сторона обоих составов — умышленная вина.

Субъектами - граждане, т.е. лица, достигшие 16 , должностные лица, юр. лица.