Судебная практика, как источник земельного права.
Позиция за и позиция против.
Презентацию подготовили студенты 3 курса 7 группы ИП:
Денисюк Илья Ли Полина Сурикова Ксения
Источники земельного права
•Источниками земельного права являются нормативно-правовые акты, принятые компетентными органами государственной власти и органами местного самоуправления, регулирующие отношения, возникающие при использовании земли.
•Земельное законодательство в соответствии с Конституцией РФ находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
К источникам земельного права России относятся
• — Конституция РФ, международно-правовые договоры (в случае их ратифицикации РФ). Основной же источник земельного права – Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ – нормативный акт, регулирующий правоотношения и устанавливающий правовой статус отдельных видов земель. Кроме того, к источникам земельного права относятся специальные законы – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ФЗ «О недрах», ФЗ « О землеустройстве», ФЗ «Об охране окружающей среды» и т.д. В этом смысле, значение имеют Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, ведомственные документы.
•Важную роль в применении земельного законодательства играет судебная практика. Существует дискуссия по вопросу о роли судебной практики и значении судебного прецедента в российской правовой системе.
•Суть судебного прецедента заключается в следующем. Если ранее суд принял решение относительно того, как право применяется к определенному составу фактов, подобные факты в более поздних судебных решениях должны рассматриваться таким же образом на основе принципа «stare decisis», что в переводе с латыни означает «стоять на решенном». Судебное решение должно базироваться на прошлых прецедентных решениях соответствующих судов. Если аналогичный спор был разрешен в прошлом, то суд обязан следовать обоснованию предшествующего решения.
Характеристикой процесса развития земельного законодательства является значительное количество принятых федеральных законов, которое во многом обусловлено объективными факторами
•усложнением гражданского оборота,
•необходимостью согласования норм различной отраслевой принадлежности,
•стремлением повысить роль конкурентных процедур при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности,
•поиском эффективных форм землепользования и многими другими.
Относительно значения судебных решений в регулировании правоотношений, в том числе и земельных, в литературе встречаются различные точки зрения.
Несомненно, что деятельность судов, а также административных органов способствует совершенствованию практики применения земельного законодательства. Огромное значение имеют, в частности, руководящие постановления (разъяснения) Пленума ВС РФ и ВАС РФ:
•ПП ВС РФ «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства о земельной реформе»;
•ПП ВС РФ «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения»;
•ПП ВАС РФ «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»;
•ИП Президиума ВАС РФ «Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства» и ряд других
•В то же время, по мнению некоторых ученых, решения судов общей юрисдикции и арбитражных судов по конкретному юридическому делу нельзя признать источниками земельного права, поскольку они являются актами ненормативного характера и имеют персонифицированный характер.
•Относительно значения судебных решений в регулировании земельных правоотношений, правовед В.В. Петров считает, что решения судов, несмотря на их оригинальность и юридическую грамотность, не могут служить образцом, источником для принятия решения по другому аналогичному делу, следовательно, судебную практику можно рассматривать лишь в плане применения права, толкования и разъяснения его отдельных положений.
•В результате правоприменительной практики издаются руководящие постановления Пленума Верховного Суда и решения Высшего Арбитражного суда РФ. Данные виды нормативных актов специфичны тем, что имеют обязательную силу для судов указанных систем при решении ими конкретных дел. В правовом же регулировании они не могут быть использованы в качестве непосредственных регуляторов общественных отношений. Они применяются для устранения пробелов правовых норм в сфере земельного законодательства, применяя при решении конкретных дел аналогию закона и аналогию права; в дальнейшем они становятся базой для совершенствования, действующего земельного законодательства. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 февраля 2001 г. N 61 «Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства». Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 сентября 2000 г. N С5-7/УЗ-1042 «О постановлении Правительства Российской Федерации от 31.08.2000» № 648 «Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности».
Российской судебной системе практикуется принятие высшими судебными органами постановлений, обобщающих правоприменительную практику по отдельным вопросам. В этом случае обязательным для применения российскими судами является не просто конкретный судебный прецедент, а судебный прецедент, санкционированный высшим судебным органом в форме обобщения судебной практики. Особенностью обобщающих постановлений высших судебных органов является то, что они не создают собственно нормы права. Их назначение – дать разъяснения по правильному применению и пониманию уже закрепленной в законе нормы. Однако наполняя норму закона необходимым содержанием, такие постановления, по сути, участвуют
в обеспечении исполнения правовой нормы и становятся ее частью
