40. Землеустройство

Землеустройство включает в себя мероприятия:

• по изучению состояния земель,

• планированию и организации рационального использования земель и их охраны,

• описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства,

• организации рационального использования гражданами и юр. лицами ЗУ для осуществления сельскохозяйственного производства,

• а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

(!)Документы, подготовленные в результате проведения землеустройства, используются при осуществлении мониторинга земель.

• Цели:

• обеспечение рационального использования земель и их охраны,

• создание благоприятной окружающей среды и улучшение ландшафтов

• К объектам землеустройства отнесены территории субъектов РФ, территории МО, зоны с особыми условиями использования территорий, а также части указанных территорий и зон.

Организация и порядок проведения землеустройства(по фз «о землеустройстве»)

Инициатива проведения:

• уполномоченные исполнительных органов государственной власти,

• ОМСУ,

• собственники ЗУ, землепользователей, землевладельцев

• по решению суда.

Проводится в обязательном порядке в случаях :

• в случаях установления или изменения границ объектов землеустройства;

• выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, заражению и другим негативным воздействиям;

• проведения мероприятий по:

  • восстановлению и консервации земель,

  • рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания,

  • вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами и других негативных воздействий.

Основания проведения землеустройства

• решения ФОИВ, ОГВ субъектов РФ и ОМСУ о проведении землеустройства;

• договоры о проведении землеустройства;

• судебные решения.

К полномочиям РФ в области регулирования проведения землеустройства относятся:

• установление порядка проведения землеустройства;

• координация деятельности органов при проведении землеустройства;

• проведение землеустройства на землях, находящихся в федеральной собственности;

• принятие нормативных правовых актов о землеустройстве;

• федеральный государственного надзора в области землеустройства;

• разработка, согласование и реализация генеральной схемы землеустройства территории РФ; и т.д.

• Специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, организующим проведение землеустройства, в настоящее время является Росреестр и его территориальные органы

• Сведения о землеустройстве носят открытый характер, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

Проведение землеустройства

1. Изучение состояния земель

Цель: получения информации об их количественном и качественном состоянии.

Основой для таких работ являются геодезические и картографические материалы.

Включает в себя следующие виды работ:

• почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания

• в целях получения информации о состоянии земель, в том числе почвы,

• выявления земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию,, заражению и другим негативным воздействиям.

• оценка качества земель;

  • в целях получения информации о свойствах земли как средства производства в сельском хозяйстве.

• инвентаризация земель.

  • для выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием ЗУ.

2. Планирование и организация рационального использования земель и их охраны.

Цель: в целях совершенствования распределения земель в соответствии с перспективами развития экономики, улучшения организации территорий.

Включают в себя следующие основные виды работ:

• разработка предложений о рациональном использовании земель и об их охране;

• природно-сельскохозяйственное районирование земель;

3.Описание границ землеустройства

• осуществляется с использованием сведений ЕГРН, документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, и т.д.

• Местоположение границ объекта землеустройства устанавливается посредством определения плоских прямоугольных координат характерных точек границ объекта в системе координат, установленной для ведения ЕГРН

4. Установление на местности границ объектов землеустройства

- установление выполняется по координатам характерных точек таких границ, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

5. Внутрихозяйственное землеустройство

- в целях организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны, а также земель, используемых общинами коренных малочисленных народов.

Виды работ:

• организация рационального использования ЗУ для сельскохоз.производства

• разработка мероприятий по улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель, восстановлению и консервации земель, рекультивации

К видам землеустроительной документации относятся:

• генеральная схема землеустройства территории РФ, схема землеустройства территорий субъектов РФ, схема землеустройства МО, схемы использования и охраны земель;

• карты (планы) объектов землеустройства;

• проекты внутрихозяйственного землеустройства;

• проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий;

• материалы почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель;

• тематические карты и атласы состояния и использования земель.

*ФЗ и НПА актами могут устанавливаться другие виды землеустроительной документации.

Согласование землеустроительной документации – п. Правительства № 514

В случаях, установленных законодательством РФ, землеустроительная документация в зависимости от вида подлежит согласованию с ФС земельного кадастра России (Росреестр) , органами санитарно - эпидемиологического надзора, органами охраны памятников культуры, органами местного самоуправления.

ФС земельного кадастра России и ее территориальные органы обеспечивают проведение согласования следующей землеустроительной документации:

а) генеральная схема землеустройства территории РФ;

б) документация по вопросам землеустройства, разработанная в соответствии с решениями органов государственной власти;

в) документация, касающаяся земель, находящихся в федеральной собственности.

Согласование иной землеустроительной документации с заинтересованными органами исполнительной власти и органами МСУ осуществляется ее разработчиком совместно с заказчиком в соответствии с договором о проведении землеустройства.

• Генеральная схема землеустройства территории РФ утверждается Правительством по представлению ФС земельного кадастра России, согласованному с заинтересованными органами исполнительной власти

• Схемы землеустройства субъектов, МО – ОГВ субъектов, ОМСУ

• Проекты территориального землеустройства, внутрихозяйственного землеустройства, улучшения сельскох. угодий, освоения новых земель, восстановления и консервации земель, рекультивации и т.д. - утверждаются собственниками ЗУ, землепользователями или землевладельцами.

• Карты (планы) и материалы межевания объектов землеустройства, тематические карты и атласы состояния и использования земель утверждаются ФС земельного кадастра.

В землеустроительной документации определяются обязательные для выполнения правообладателями земель мероприятия по обеспечению рационального использования и охраны земель