12. Государственная собственность на землю.

Государственной собственностью в РФ - является имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на

праве собственности субъектам РФ(собственность субъекта Российской Федерации).

• От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, могут

• своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности,

• выступать в суде

Государственная собственность на земельные участки подразделяется на следующие виды:

• Собственность федерального значения – земли, принадлежащие государству РФ на праве собственности. К таким землям относятся:

  • ЗУ, признанные таковыми на основании федерального закона «О введении в действие ЗК»);

  • ЗУ, право собственности государства РФ на которые возникло в порядке разграничения государственной собственности на землю;

  • ЗУ, которые были приобретены государством РФ на основании пунктов Гражданского кодекса РФ (купля, мена, наследование, дарение, перераспределение, изъятие для публичных нужд)

• Собственность субъектов РФ – земли, принадлежащие субъектам государства РФ на праве государственной собственности (республики, края, области, автономные округа и области). К таким землям относятся:

  • ЗУ, признанные собственностью субъектов РФ на основании федерального законодательства;

  • ЗУ, право собственности на которые возникло в процессе разграничения государственной собственности на землю;

  • ЗУ, которые были приобретены субъектами РФ на основании гражданского законодательства.

+

В отношении городов федерального значения специальные правила. Отказ частного владельца от участка, находящегося в пределах одного их названных субъектов РФ, влечет его переход в распоряжение города. Городские власти Москвы, Петербурга и Севастополя вправе установить, что в случае отказа участок переходит непосредственно в собственность муниципалитета, на территории которого он расположен.

Основания отнесения земельных участков к собственности субъектов Российской Федерации устанавливаются ФЗ «Об общих принципах организации законодательных

(представительных) и исполнительных органов государственной

власти субъектов Российской Федерации» ст. 26.11

В собственности субъекта Российской Федерации может находиться:

• имущество, необходимое для осуществления полномочий органами

• имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации, государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации, работников ГУПов субъекта и работников государственных учреждений субъекта в соответствии с законами субъекта;

• имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами.

Объекты права государственной собственности на землю – земельные участки, расположенные на индивидуально обособленных территориях и не являющиеся собственностью физических или юридических лиц, муниципальных образований.

• Право собственности на земельные участки субъектов — Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований — возникает в процессе разграничения государственной собственности на землю.

• земли, не находящиеся в собственности граждан, юр.х лиц или МО, являются государственной собственностью – Поскольку в данном случае не определен собственник в виде конкретного государственного образования, считается, что такие земли и земельные участки находятся в неразграниченной государственной собственности

Фз 137 «О введении ЗК в действие» - там разграничение гос собственности.

К федеральной собственности

1. ЗУ, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в соб. РФ;

2. предоставленные органам гв РФ, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, ГУПами или НКО, созданным федеральными органами государственной власти;

3. земельные участки, находящиеся

на праве постоянного (бессрочного) пользования,

на праве аренды,

на праве безвозмездного пользования у государственных академий наук.

4. земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги"

5. иные предусмотренные ФЗ

*Примеры прямого указания ФЗ

- земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, - ЗК РФ

- земли лесного фонда (ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса»)

- земли государственных природных заповедников и национальных парков и т. д.

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся:

1. ЗУ, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в соб.субъектов;

2. предоставленные органам государственной власти субъектов, а также казенным предприятиям, ГУПам или НКО, созданным ОГВ субъектов;

3. ЗУ из земель сельскохозяйственного назначения, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами

4. Иные, пред. ФЗ

Положение государства как участника земельных отношений

- присущ дуализм.

• В частноправовых отношениях оно выступает наравне с другими землепользователями,

• в публично-правовых – в качестве наделенного властными полномочиями субъекта.

• Государство вправе реализовывать все обычные правомочности по владению, пользованию, распоряжению земельными ресурсами. Оно связано целевым назначением и разрешенными способами использования принадлежащих ему участков.

• Земельными угодьями от имени государства распоряжаются органы исполнительной власти согласно компетенции. Последние, среди прочего, уполномочены передавать земли государственного фонда в собственность, возмездное или безвозмездное пользование.

• Будучи субъектом властных полномочий, государство может изъять земельный участок в связи с его ненадлежащим использованием (ст. 284–286 ГК РФ).

Мотивируя свои действия публичными нуждами, уполномоченные госструктуры вправе инициировать прекращение частной собственности на землю без наличия каких-либо нарушений со стороны землевладельца (ст. 282 ГК РФ).

Действия властей могут сопровождаться принудительным изъятием размещенной на таких участках недвижимости (ст.239 ГК РФ).

• Особенностью правового режима земель, пребывающих в муниципальной и госсобственности, также является:

• возможность их приватизации, получение в бессрочное и срочное безвозмездное пользование;

• преимущественно конкурсный порядок заключения договоров аренды.