Сущность контроля в социально-экономи­ческой системе

Сущность контроля как функции управления состоит в обеспечении об­ратной связи, замыкающей управленческий цикл и делающей его непре­рывным, а, соответственно, гаранти­рующей самоподдержание, самовоспроизводство социальной системы. Контроль позволяет поддерживать в системе постоян­ную регуляцию посредством оценки полученных результатов и соот­ветствующей корректировки действий в каждом звене управленческой цепи и во всей цепи в целом.

Следует заметить, что контроль как обратная связь – это явление всеобщего порядка, присущее материальным систе­мам (биологическим, социальным, техническим). Роберт М. Фалмер справедливо отмечает, что сущность контроля как все­общего явления не меняется, идёт ли речь о температуре тела, потоке денежной наличности, должностных обязанностях, мо­ральном духе, качестве продукции. Другое дело, что в природе процесс контроля осуществляется настолько автоматически, что его трудно распознать. Так, организм человека автоматически осуществ­ляет термостатический контроль и поддерживает температуру тела.

Контроль в социальной системе имеет свои особенно­сти, поскольку в ней действуют мыслящие, сознательные субъ­екты отношений управления, которые способны сознательно преследовать определённые цели. В процессе развития челове­ческого общества эта сознательная, интеллектуальная состав­ляющая приобретает всё большее реальное наполнение. Поэто­му, когда речь идёт о сознательно, целенаправленно управляе­мой социально-экономической системе (а к таким системам на современном этапе развития общества относятся не только хо­зяйственные организации микроуровня, но и хозяйственные сис­темы мезо- и макроуровней) контроль выступает как способ выявления противоречий между должным и сущим, между пла­нируемым и действительным результатом. Управляющий субъект получает и обрабатывает информацию о наличии такого противоречия, на основе чего производит корректировку, кото­рая ведёт к разрешению противоречия.

Контроль играет важнейшую в создании условий для ус­тойчивости социальной системы и в то же время – для позитив­ных изменений в ней, то есть не только для её самоподдержания, но и саморазвития.

Выполнение этой роли в современной сложной, измен­чивой и неопределённой рыночной среде предполагает боль­шую гибкость контроля, способность распознавать различ­ные по социальному содержанию изменения: как дисфункциональные, приносящие вред системе, так и необходимые для её развития, позитивные.

Содержание кон­троля в социально-экономической системе

Если говорить о содержании функции кон­троля в социально-экономической системе, то оно охватывает получение (сбор), обра­ботку и анализ информации о фактиче­ских результатах деятельности системы, сравнение их с планируемыми, выявление отклонений и их при­чин, выработку действий по корректировке функционирования системы.

В социально-экономических системах, по мере их усложне­ния, усложняется и содержание функции контроля, которое долж­но соответствовать всё более сложным миссиям, целям и стратегиям субъектов хозяйствования. При этом должна достигаться полная яс­ность в определении: 1) цели контроля (какой результат необхо­дим); 2)субъекта контроля (кто контролирует); 3) объекта контро­ля (кто или что контролируется). Конкретная совокупность этих трёх составляющих обусловливает конкретное (ситуационное) содержа­ние функции контроля.