1.1. Сущность и содержание контроля как общей функции менеджмента

Понятием контроль выражается одна из ключевых функций менеджмента, осуществление которой позволяет замкнуть весь процесс управления в цикл и обеспечить в нём обратную связь. Благодаря контролю управленческий процесс приобретает новое качество – способность к саморегулировке, самокорректировке.

Это объективная роль контроля как необходимой отношениям менеджмента обратной связи составляет сущ­ность контроля, независимо от его конкретно-исторических форм, которые уже прошли определённую эволюцию и кото­рым предстоит ещё изменяться в будущем.

Очень важно, чтобы понятие контроля было уяснено именно в такой интерпретации, которая раскрывает объек­тивную природу этой функции и выполняемую ею объек­тивную роль, В противном случае сущность контроля будет ассоциироваться только с теми или иными её конкретными проявлениями.

К примеру, если понятие "контроль" ассоциируется – что широко распространено – лишь с внешними принуж­дающими или проверочными воздействиями на управляемых субъектов (скажем, работников организации), то в этом по­нятии как бы уже содержится предположение, что что-то идёт не так, как надо. Поэтому складывается представление об обязательной при любых обстоятельствах необходимости ограничения самостоятельности управляемых субъектов и жесткого внешнего принуждении их к следованию опреде­лённой линии поведения.

Следует также иметь в виду, что в английском языке слово "control" имеет иной смысловой оттенок, чем русское "контроль": в английском это слово означает "управление", "распоряжение", "власть", "руководство", "регулирование", в то время как в русском языке – в основном "надзор", "проверка". Английский вариант ближе к раскрытию сущно­сти управленческого контроля, так как выражение "орган­изация (система) находится под контролем" в теории управ­ления означает, что организация (система) управляема, а не просто "контролируема" (то есть "надзираема", "прове­ряема"). В этом смысле понятие контроля синонимично по­нятию управления.

С этой точки зрения, любопытно определение кон­троля, которое из популярного американского учебника пе­рекочевало теперь и в отечественные учебные пособия: "Контроль – это процесс обеспечения достижения организацией своих целей". На первый взгляд, оно представляется неудачным, поскольку очевидно, что не только функция кон­троля, а весь комплекс общих функций менеджмента обес­печивает достижение целей организации. Неизбежно возни­кает вопрос: нужны ли тогда другие функции?

При том, что само определение всё же следует при­знать не вполне удачным, оно, как мы полагаем, призвано выразить широкое толкование контроля в управлении как функции, которая, обеспечивая регулировку и корректировку движения к цели, включает в себя элементы и других общих функций, интегрирует их. Такое понимание контроля станет яснее, если соотнести сущность контроля и сущность плани­рования – так, как это, например, сделал Роберт Л. Дьюэлт.

Он уподобил отношение между планированием и контролем отношению между наличием карты с маршрутом и сверкой по этой карте. Мы планируем, выбирая место назначения на карте и размечая маршрут. Но мы контроли­руем, сверяясь с картой во время пути и выверяя курс.

Это сравнение позволяет и оценить важность функ­ции контроля, и лучше уяснить её сущность. Действительно, ведь сама по себе карта с маршрутом не имеет смысла, если этот маршрут не выдерживается. Иначе говоря, когда цель определена и намечена, в реальном движении к ней ключевое значение приобретает регулировка и корректировка правильности осуществляемого курса.

Охарактеризуем сущность контроля как необходимой управленческой функции более полно.