Общие функции менеджмента как этапы управленческого цикла

Взаимосвязь этапов управленческого цикла, их координация

Об­щие функции управления об­разуют в своей единой связи общий цикл менеджмента как процесса целенаправленной деятельности, осуществляемого под руководством управляющего субъекта. В этом цикле такие об­щие функции как планирование, организация, мотивация и контроль выступают как этапы, стадии единого процесса, а функция координации – как согласование всех стадий в единство.

Эту взаимосвязь общих функций, взятую в организаци­онно-функциональной плоскости, можно проиллюстрировать моделью (См. Рис. 8.1):

Рис. 8.1. Модель взаимосвязи общих функций менеджмента как этапов управленческого цикла

Как видно из этой круговой диаграммы, управленческий процесс осуществляется как последовательность стадий, движе­ние в которых идет по циклу от этапа планирования к этапу кон­троля, а затем снова возобновляется. Сама же их взаимосвязь осуществляется посредством координации, которая обеспечива­ет согласование функций в единый процесс.

Такая диаграмма приводится в качестве иллюстрации во многих отечественных учебниках менеджмента и отражает бо­лее глубокое проникновение в сущность действительной взаи­мосвязи функций менеджмента, чем, скажем, книга М. Мескона, М. Альберта, Ф. Хедоури. Однако она все же не в полной мере иллюстрирует сущность управленческого цикла, так дает о нем только плоскостное, а не пространственное представление.

Кроме того, она игнорирует то обстоятельство, что об­щие функции, составляющие управленческий цикл, в действи­тельности выступают как расчленение на основные составляю­щие любой функции управления, а значит, и как такое же точно расчленение себя самих.

Поэтому эту модель следовало бы допол­нить двумя другими, которые в большей мере позволили бы отразить как сущность взаимосвязи функций, так и пространственность и динамизм процесса (См. Рис. 8.2, Рис. 8.3)

Как видно из представленных моделей, процесс управ­ления представляет собой совокупность циклов, которые "вращаясь" по собственным "орбитам", одновременно составля­ют в своей совокупности иную пространственно-временную "орбиту", более высокого порядка. Взятый же в своей непрерыв­ности, процесс превращается в спираль.

Таким образом, все три модели, вместе взятые, позволя­ют составить более глубокое представление о процессе управле­ния, о взаимодействии в нем общих функций.

Планирование как этап управленческого цикла

На стадии планирования опре­деляются миссия и цели деятель­ности, способы и средства, необ­ходимые для их достижения.

© 1999

Горбунов А.П.

Русанов С.Н.

Рис.8.2. Модель управленческого цикла, демострирующая многомерную взаимосвязь общих функций

По сути, на этой стадии менеджеры должны поставить перед собой три вопроса: 1) Где находится организация и в чем ее предназначение? 2) Куда организация должна двигаться и чего в результате этого добиться? 3) Как организация сможет этого достичь?

Посредством планирования задаются основные качест­венные и количественные характеристики предстоящей деятель­ности организации, которые должны быть отражены в соответ­ствующих документах. Следует указать на то, что планирование в су­ществовавшей ранее в СССР системе огосударствленной экономики и планирование в новых условиях перехода к рыночной экономике – это два концептуально отличающихся типа планирования.

Главная сущностная черта планирования в системе ого­сударствленной плановой экономики – директивность – от­ражала концепцию единой системы заданных сверху народнохо­зяйственных планов, каждый из которых должен был обеспечи­вать предписанные задания. Для каждой хозяйственной органи­зации такое директивное планирование выполняло роль инстру­мента постановки задач подразделениям и распределения между ними ресурсов с целью реализации жестко заданных сверху за­даний.

© 1999

Горбунов А.П.

Русанов С.Н.

Рис.8.3. «Стереометрическая», пространственная модель управленческого цикла

В рыночной системе хозяйствования планы не за­даются жестко сверху. Даже на микроуровне, как уже бы­ло показано, они носят всё более индикативный, а не ди­рективный характер, в большей мере применяются не ад­министративные, а экономические способы стимулирова­ния. Кроме того, отдельные хозяйственные организации самостоятельно "добывают" необходимые ресурсы на до­говорной основе. В конечном счете, конкурентную провер­ку рынком проходят системы планирования, применяе­мые организациями, так как именно их качество обуслов­ливает достижение эффективных производственных и ры­ночных результатов. Планы носят гибкий, адаптивный ха­рактер, быстро корректируются в зависимости от измене­ния ситуации – этого преимущества была лишена закосте­нелая система директивного планирования.

Вместе с тем следует отметить, что и тот и другой тип планирования несут в себе определенное общее со­держание: планы всегда выступают как средство поста­новки целей, определения способов их достижения, кон­троля и оценки полученных результатов и являются осно­вой для стимулирования работников, подразделений, ор­ганизаций.

На стадии организации (организовывания) обес­печивается установление необходимых для выполнения плана организационных отношений, а также закрепление их в форме определенной структуры.

Организация как этап управленческого цикла

Организационная структура функционирует как система, позволяющая достичь наме­ченных целей. Посредством организационных отношений и оргструктуры создаются реальные условия для их дос­тижения. Структура должна в каждом своем звене быть наделена необходимыми для выполнения планов ресурса­ми (персоналом, финансами, зданиями, оборудованием, материалами, транспортом и т.д.).

К важным аспектам функции организации относят­ся делегирование полномочий и ответственности, проек­тирование и рационализация оргструктур, и их гибкая пе­рестройка в рыночных условиях хозяйствования, эффек­тивная организация трудового процесса самого руково­дителя.

Мотивация как этап управленческого цикла

На стадии мотивации процесс выполнения плана наполняется реальным "двигательным" на­полнением – достигается активизация людей и их сооб­ществ посредством побуждения их к эффективной целе­направленной деятельности.

Следует помнить, что даже прекрасно составленные планы и самая совершенная система организационных от­ношений не принесут успеха, если конкретная работа на конкретном месте не будет выполнена в срок и с макси­мальной эффективностью. А это не происходит автома­тически!

Выше уже было показано, что без создания условий для реализации экономических интересов, то есть без стимулирования, все функции менеджмента лишаются реального наполнения, полноценного содержания. Поэто­му управленческий цикл содержателен, если в каждом своем звене (а не только в "звене" мотивации) он "наполнен" стимулированием, подразумевает и осуществ­ляет его.

Контроль как этап управленческого цикла

На стадии контроля управ­ленческий цикл получает свое логическое завершение, в его цепи обеспечивается "замкнутость", а весь процесс при­обретает новое качество – свойство саморегулировки.

Контроль, таким образом, выступает в роли обрат­ной связи, которая позволяет осуществить корректиров­ку планов и способов их выполнения. Функция контроля имеет три основных аспекта: 1) установление опреде­ленных стандартов (целей и средств); 2) измерение и оценку действительных результатов; 3) принятие мер по корректировке средств достижения стандартов, либо самих стандартов.

Итак, рассмотрение общих функций менеджмента как основных составляющих процесса управления позво­ляет проанализировать этот процесс как цикл, более того – как сложную систему циклов, как систему взаимодейст­вующих орбит. Мы еще раз убедились, что функция коор­динации – это центральная функция отношений менедж­мента.

Таким образом, действие механизма менеджмента обеспечивается реализацией системы взаимосвязанных общих функций (координации, планирования, организа­ции, мотивации, контроля), которые, взаимопроникая друг в друга, обеспечивают единство функционирования во всех плоскостях отношений менеджмента.

Центральной функцией отношений менеджмента выступает функция координации, которая в социально-экономической плоскости управленческих отношений тес­но взаимосвязана со стимулированием, являющимся осно­вой всего механизма менеджмента.