Формы правления и государственного устройства. Политический режим

Истории известно большое разнообразие форм государственного устройства. Уже мир Древней Эллады знал различия между монархией и республикой, аристократией и демократией, хотя все эти государственные формы покоились на рабстве. Под формой государства понимаются прежде всего формы правления, устройство основных институтов политической власти. Они различаются в зависимости от того, осуществляется ли верховная власть одним лицом или же официально принадлежит выборному органу. В связи с этим различают мо-

421

нархические и республиканские формы правления. Монархия — государство, главой которого является монарх; здесь существует самодержавная, или ограниченная, власть одного человека (короля, царя, императора), которая обычно передается по наследству; тут рождение определяет, кому быть правителем. Например, царская Россия была неограниченной самодержавной монархией.

Республика — форма правления, осуществляемого выборными органами, то есть по закону источником власти выступает народное большинство.

Формы государственного устройства подразделяются на унитарные (единые), например Франция, и федеративные, или союзные, например Мексика, США, Югославия и др., состоящие из входящих в них государств-членов. Каждый из них имеет свои высшие органы власти, управления и свое законодательство, судебную систему, то есть юридически является относительно самостоятельным государственным образованием.

Форма государства не исчерпывается формой правления, говоря о ней, следует иметь в виду и политический режим, то есть методы осуществления государственного руководства обществом. Так, буржуазия может осуществлять свою власть и демократическими методами парламентаризма, и антидемократическими методами тоталитаризма в его наиболее откровенной форме.

Демократия — это метод осуществления государственной власти, основанный на принципах подчинения меньшинства большинству, юридического равенства возможностей для участия в управлении общественными и государственными делами. Как метод государственного управления демократия имеет свою длительную историю, теснейшим образом связанную со всей системой политической организации общества, с политикой. Демократия — явление историческое. Нет демократии вообще, а есть конкретные ее типы и формы, содержание которых определяется тем или иным способом производства. Отсюда выделяются первобытная (родовая), рабовладельческая, феодальная, капиталистическая и социалистическая демократия как высшая форма проявления демократии.

Истории известно, как по-разному осуществлялась классовая диктатура в рамках одного и того же типа государства. Уже рабовладельческому обществу были известны различные формы правления: монархия как единоличная власть, республика как выборная власть, демократия как власть большинства. Однако, несмотря на эти различия, государство рабовладельческой эпохи было рабовладельческим. Аналогичную картину можно наблюдать и в феодальном обществе. Наиболее распространенная

422

форма феодального государства — монархия. Но были и республики — самоуправляющиеся города, освободившиеся из-под власти феодалов и управлявшиеся выборными органами. Вместе с тем различные типы эксплуататорского государства имели сходные формы правления, например республику, и в рабовладельческой формации, и при капитализме.