Государство: сущность и происхождение

В системе политической организации общества особо важное место принадлежит государству, в котором, как лучи света в фокусе линзы, концентрируются самые животрепещущие интересы различных общественных сил. Множество точек зрения было высказано по этому поводу. Одни считали, что государство есть нечто божественное, что оно, как некая мистическая сила, тяжелым грузом сдавливает волю подданных. Другие рассматривают государство как источник всех зол людских, третьи, напротив, как источник всех благ, как выражение воли народа. Некоторые требовали сильного государства и власти, а иные — «абсолютной» демократии. Думали и так: власть тем лучше, чем ее меньше. Такая пестрота воззрений на государство свидетельствовала о том, что не был последовательно научно продуман ответ на вопрос о его сущности. Научная теория государства, его сущности и происхождения стала возможной на основе диалектико-материалистического понимания истории развития общества.

Государство существовало не всегда. Оно результат исторического развития общества, его закономерной дифференциации на различные социальные группы, классы под влиянием прогрессирующего развития производительных сил, сопровождавшегося выделением разных видов труда и образованием института частной собственности. Дифференциация и связанное с ней усложнение общественной жизни необходимо требовали особого органа, который бы полномочно осуществлял регулирование и управление многообразными функциями общественного целого. Генетические предпосылки образования государства в об-

417

щем-то уже существовали в виде верхушки родовой знати, которая и концентрировала прежде подобные регулятивно-управленческие функции. Поэтому можно сказать, что оно возникло не на пустом месте. Правда, в истории был период, когда в общественном устройстве господствовала система выборной «власти» из числа старейшин рода, обладавших особыми личными достоинствами, которые могли справедливо представлять всеобщий интерес.

Однако в разросшемся обществе, в основе которого лежала теперь уже экономическая дифференциация, вполне естественно оказалось и расхождение интересов у разных групп людей, классов. Но общество должно было функционировать как единое целое; необходим был, следовательно, орган, осуществляющий управление обществом (часто основанное на методах принуждения), выработку способов и форм взаимоотношения между различными народностями, решение вопросов, связанных с войной и миром, то есть осуществлять реальную власть. Ясно, что подобная власть концентрировалась на одном полюсе, в руках экономически господствующих классов. Для осуществления этих функций требовались определенные органы — административно-чиновничий аппарат, законодательство, суды, армия и т. д., в совокупности и представляющие собой государство. Итак, государство — это организация политической власти экономически господствующего класса.

Поскольку этот класс выступает от имени всего общества, постольку его политическая организация есть и форма организации общества в целом и постольку его деятельность включает два момента: выполнение общих дел и специфические функции, вытекающие из противоположности интересам парода. Поэтому было бы совершенно неправомерно сводить многообразие функций государства лишь к одной — функции подавления, угнетения, эксплуатации, то есть к репрессивной функции. Совершенно ясно, что даже для того, чтобы осуществлять свой собственный интерес (разумеется, не всегда совпадающий с интересами всех членов общества, особенно в классово-антагонистических формациях), государство все-таки вынуждено так или иначе удовлетворять именно всеобщий интерес, приобретая таким образом определенный для себя кредит. Не говоря уже о том, что при внешней для государства опасности оно является средоточием мобилизации всего народа на борьбу с врагом. (Правда, истории известно немало случаев, когда власть имущие действовали в собственных интересах вопреки интересам не только своего народа, но и требованиям исторически прогрессивного развития собственных государств.) Это означает, что государство призвано выполнять многие функции, среди которых важнейшая —

418

хозяйственно-экономическая функция. Культурно-воспитательная функция также всегда присуща любому государству.

К основным признакам государства относят наличие публичной власти, то есть особой системы органов и учреждений, осуществляющих функции власти; определенной территории, на которую распространяется юрисдикция данного государства, и территориального деления населения, приспособленного для удобства управления; права, которое закрепляет соответствующую систему норм, санкционированных государством; суверенитета, то есть независимости и верховенства государственной власти внутри и вовне страны. Государство осуществляет внутренние и внешние функции. Внешние закономерно вытекают из внутренних функций и являются их продолжением; вместе с тем они оказывают обратное влияние на его внутренние функции.