Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
uchebnik.doc
Скачиваний:
6
Добавлен:
30.10.2018
Размер:
3.08 Mб
Скачать

19.2. Общая характеристика кодекса украины об административных правонарушениях

Административное право Украины определяет деяния, которые являются административными правонарушени- ями, а также взыскания, которые следует применить в отношении совершивших правонарушение лиц. Данные нормы права сосредоточены в Кодексе Украины об ад- министративных правонарушениях, который был при- нят 7 декабря 1984 г. и состоит из 5 разделов.

Структура Кодекса Украины об административ- ных правонарушениях:

Раздел I «Общие положения» содержит задачи законо- дательства об административных правонарушениях, опре-

деляет действие закона во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Раздел II «Административные правонарушения и ад- министративная ответственность» состоит из Общей и Осо- бенной части.

В Общей части даны понятие административного пра- вонарушения, понятие и виды административных взыска- ний.

В Особенной части содержится перечень администра- тивных проступков и определены взыскания за их совер- шение.

Раздел III «Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях» содержит пере- чень государственных органов и их должностных лиц, в компетенцию которых входит рассмотрение дел об адми- нистративных правонарушениях. К ним относятся адми- нистративные комиссии при исполнительных комитетах органов местного самоуправления, исполнительные коми- теты сельских и поселковых советов народных депутатов, районные (городские) суды (судьи)., органы внутренних дел, органы государственных инспекций.

Раздел IV «Производство по делам об административ- ных правонарушениях» определяет процессуальный по- рядок рассмотрения дел об административных правонару- шениях и наложения административных взысканий.

Раздел V «Исполнение постановлений о наложении административных взысканий» определяет процессуаль- ный порядок исполнения решений по административным делам.

19.3. Понятие, сферы и методы государственного управления

Государственное управление — основанная на законе деятельность органов государственной власти по практи- ческой реализации функций государства. В широком смыс- ле слова под государственным управлением понимают деятельность законодательного, исполнительных, судебных, контрольно-надзорных органов государства.

В узком значении государственное управление рассмат- ривается как деятельность органов исполнительной влас- ти государства, к которым относятся Кабинет Министров

336

337

Украины, министерства, ведомства, местные государствен- ные администрации.

В зависимости от специфики управляемых объектов и конкретного содержания управленческой деятельности принято выделять следующие основные сферы государ- ственного управления:

  1. управление экономикой. Органы государственной исполнительной власти осуществляют управление госу- дарственным имуществом и государственными предприя- тиями, финансовой и банковской системой и тем самым способствуют осуществлению экономической функции го- сударства;

  2. управление в социально-культурной сфере. Орга- ны государственной исполнительной власти осуществля- ют управление в области образования и науки, охраны здоровья, культуры, социального обеспечения;

  3. управление в области административно-полити- ческой деятельности. Государственное управление в дан- ной сфере направлено на обеспечение государственной бе- зопасности, общественного порядка, обеспечение отправле- ния правосудия, развитие международного сотрудничества.

Метод государственного управления — это способ не- посредственного целенаправленного влияния исполнитель- ных органов (должностных лиц) на подчиненные им орга- ны, граждан и их объединения.

Основные методы государственного управления:

  1. метод убеждения — это система воспитательных, разъяснительных и поощрительных мер, направленных на формирование у граждан понимания необходимости чет- кого исполнения властных предписаний. Например, к числу таких мер относится правовая пропаганда, личный при- мер, моральное и матефиальное поощрение;

  2. метод принуждения — это психологическое, физи- ческое или материальное воздействие на определенные лица с целью заставить их исполнять властные предписания.

В Украине, которая идет по пути создания гражданско- го общества и строительства демократического государ- ства, приоритет в государственном управлении отдается методу убеждений.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]