- •Глава 1.
- •1.1. Общество: понятие и структура
- •1.3. Власть и социальные нормы в первобытном обществе
- •1.4. Возникновение государства и права
- •1.5. Основные теории происхождения государства и права
- •1.6. Понятие и признаки государства
- •1.7. Исторические типы государства
- •1.8. Механизм государства. Органы государственной власти
- •1.9. Понятие и виды функций государства
- •1.10. Основные формы осуществления функций государства
- •1.11. Классификация государств в зависимости от их формы
- •1.12. Формы правления современных государств
- •1.13. Формы государственного устройства
- •1.14. Формы государственного режима
- •1.16. Гражданское общество и государство
- •1.17. Понятие и основные признаки правового государства
- •1.18. История идеи правового государства
- •1.19. Права человека в истории цивилизации
- •Глава 2.
- •2.1. Понятие, признаки и виды социальных норм
- •2.2. Взаимосвязь социальных норм
- •2.3. Понятие и признаки права
- •2.4. Право — особый вид социальных норм
- •2.5. Единство и различие права и морали
- •2.6. Объективное и субъективное право
- •2.7. Функции права
- •2.8. Источники (формы) права: понятие и виды
- •2.9. Законы и подзаконные акты
- •2.10. Понятие и признаки правовых
- •2.11. Система законодательства: понятие и структура
- •2 12. Система права и ее структура. Понятие отрасли права и правового института
- •2.13. Общая характеристика основных отраслей права украины
- •2.14. Систематизация нормативно- правовых актов, ее цели и виды
- •2.15. Важнейшие правовые памятники украины 1х-хх вв.
- •2.16. Понятие, признаки и виды норм права
- •2.17. Структура нормы права
- •2.19. Структура правоотношения
- •2.20. Субъекты права: понятие и виды
- •Государство, государственные органы и органы местного самоуправления.
- •2.21. Юридические факты: понятие, значение и классификация
- •Виды юридических фактов
- •2.22. Понятие, признаки и виды правомерного поведения
- •2.23. Понятие, признаки и виды правонарушений
- •2.24. Состав правонарушения
- •Состав правонарушения
- •2.25. Причины правонарушений и пути их устранения
- •2.26. Понятие, основание, признаки, цель, функции и виды юридической ответственности
- •2.27. Понятия законности и правопорядка, их гарантии
- •Глава 3. Конституционный строй украины
- •3.1. Декларация о государственном
- •3.2. Правопреемство украины
- •3.3. Конституция украины — основной закон государства и общества
- •3.4. Конституционный строй украины, его принципы
- •3.6. Территориальное устройство украины
- •3.7. Конституционный статус автономной республики крым
- •3.8. Государственная символика украины
- •3.9. Законодательство о языках в украине
- •3.10. Конституционный статус
- •3.11. Конституционный принцип разделения государственной власти
- •Глава 4.
- •4.1. Единство и различие понятий «человек», «личность», «гражданин»
- •4.2. Институт гражданства украины
- •4.3. Приобретение гражданства украины
- •4.4. Прекращение гражданства украины
- •4.5. Права человека и права гражданина в украине
- •4.6. Международные стандарты в области прав человека
- •4.7. Международные стандарты защиты прав ребенка
- •4.8. Классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина
- •4.9. Личные (гражданские) права и свободы человека в украине
- •3) Право на уважение человеческого достоинства.
- •4.10. Порядок выезда из украины и въезда в украину граждан украины
- •4.11. Право на свободу мировоззрения и вероисповедания
- •4.12. Право на информацию
- •4.13. Политические права и свободы граждан украины
- •4.14. Право граждан на объединение
- •4.15. Понятие и формы объединений граждан
- •4.16. Правовые основы взаимодействия государства с объединениями граждан
- •4.17. Молодежные и детские организации
- •4.18. Право граждан на участие в управлении государственными делами
- •4.19. Право граждан на проведение собраний, митингов, шествий и демонстраций
- •4.20. Право граждан на обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления
- •4.21. Экономические права человека и гражданина
- •4.22. Социальные права граждан украины
- •4.23. Культурные права и свободы человека и гражданина в украине
- •4.24. Конституционное закрепление права на образование и его гарантии
- •4.25. Система образования в украине
- •4.26. Права и обязанности учащихся
- •4.27. Экологические права человека и гражданина
- •4.28. Охрана детства в украине
- •4.29. Конституционные обязанности человека и гражданина в украине
- •4.30. Всеобщая воинская обязанность, ее содержание
- •4.31. Понятие, виды, сроки воинской службы
- •4.32. Отсрочки и освобождение от призыва на срочную военную службу
- •4.33. Альтернативная (невоенная) служба
- •4.34. Гарантии прав и свобод человека и гражданина в украине
- •Глава 5.
- •5.1. Понятие и формы осуществления
- •5.2. Понятие избирательного права, выборов и избирательной системы
- •5.3. Принципы избирательного права украины
- •5.4. Виды избирательных систем. Избирательная система украины
- •5.5. Порядок проведения выборов народных депутатов украины
- •5.6. Организация и порядок проведения выборов президента украины
- •5.7. Порядок проведения выборов органов местного самоуправления
- •5.8. Понятие референдума, его виды и предмет
- •5.9. Порядок назначения и проведения референдумов
- •Глава 6.
- •6.1. Система органов государственной власти украины
- •6.2. Правовой статус и полномочия верховной рады украины
- •6.3. Конституционный статус народного депутата украины
- •6.4. Права и обязанности народного депутата украины
- •6.5. Основные гарантии депутатской деятельности
- •6.6. Органы и аппарат верховной рады украины
- •6.7. Регламент верховной рады украины
- •Законодательную процедуру;
- •6.8. Законодательный процесс и его стадии
- •6.9. Вопросы, которые определяются (устанавливаются) исключительно законами украины
- •6.10. Правовой статус президента украины1
- •6.11. Администрация президента украины
- •6.12. Совет национальной безопасности и обороны украины
- •6.13. Правовой статус кабинета министров украины
- •6.14. Центральные органы исполнительной власти в украине
- •6.15. Местные органы исполнительной власти
- •Глава 7. Судебная власть в украине
- •7.1. Конституционный статус судебной власти в украине
- •7.2. Конституционные принципы правосудия
- •7.4. Правовой статус судей
- •7.5. Конституционный суд украины
- •7.6. Система судов общей юрисдикции
- •Глава 8.
- •8.1. Понятие, система и задачи правоохранительных органов в украине
- •8.3. Основные функции прокуратуры украины
- •8.4. Высший совет юстиции украины
- •8.5. Правовой статус милиции украины
- •8.6. Правовой статус службы безопасности украины
- •8.7. Адвокатура украины
- •8.8. Нотариат в украине
- •Глава 9.
- •9.1. Понятие и принципы местного самоуправления в украине
- •9.2. Органы местного самоуправления в украине
- •9.3. Органы самоорганизации населения в украине
- •Раздел III.
- •Глава 10. Гражданское законодательство
- •10.1. Общая характеристика гражданского права украины
- •10.2. Гражданско-правовые отношения
- •10.3. Физическое лицо как субъект гражданского права
- •10.4. Юридическое лицо как субъект гражданского права. Виды юридических лиц
- •Участие в гражданском обороте от своего имени.
- •10.5. Объекты гражданских прав
- •10.6. Личные неимущественные права физического лица
- •10.7. Понятие, виды и форма сделок
- •10.8. Условия действительности сделок. Недействительность сделок
- •10.9. Вещные права физических и юридических лиц
- •10.10. Право собственности и его содержание
- •10.11. Формы права собственности
- •10.12. Гражданско-правовая защита права собственности
- •10.13. Вещные права на чужое имущество
- •10.14. Право интеллектуальной собственности
- •10.15. Понятие, виды обязательств, основания их возникновения и прекращения
- •10.16. Понятие и виды гражданско- правовых договоров
- •10.17. Понятие и характеристика договора купли-продажи
- •10.18. Понятие и характеристика договора дарения
- •10.19. Понятие и характеристика договора найма (аренды)
- •10.20. Понятие и характеристика договора займа
- •10.21. Понятие наследования
- •10.22. Наследование по завещанию и по закону
- •10.23. Очереди наследников по закону
- •10.24. Право на обязательную долю в наследстве
- •10.25. Защита прав потребителей
- •10.26. Понятие, основание и особенности гражданско-правовой ответственности
- •10.27. Гражданско-правовая ответственность несовершеннолетних
- •Глава 11. Жилищное законодательство
- •11.1. Жилищное право: общая характеристика
- •11.2. Право граждан на жилище и формы его реализации
- •11.3. Договор найма жилого помещения
- •11.4. Порядок приватизации государственного жилищного фонда
- •Глава 12. Семейное законодательство
- •12.1. Общая характеристика семейного кодекса украины
- •12.2. Брак и условия его заключения
- •12.4. Недействительность брака
- •12.3. Государственная регистрация брака
- •12.5. Личные неимущественные права и обязанности супругов
- •12.6. Право собственности супругов
- •12.7. Права и обязанности супругов по взаимному содержанию
- •12.8. Брачный договор
- •12.9. Прекращение брака
- •/До совместному заявлению супругов, не имеющих детей;
- •12.10. Личные неимущественные права и обязанности родителей
- •12.11. Имущественные права и обязанности родителей и детей
- •12.12. Лишение родительских прав
- •12.13. Усыновление
- •12.14. Опека и попечительство над детьми
- •12.15. Патронат над детьми
- •Глава 13. Трудовое законодательство
- •13.1. Общая характеристика трудового законодательства украины
- •13.2. Понятие, стороны, содержание и виды трудового договора
- •13.3. Трудовые правоотношения
- •13.4. Коллективный договор
- •13.5. Условия и порядок приема на работу
- •13.6. Понятие и виды переводов на другую работу
- •13.7. Основания прекращения трудового договора
- •13.8. Порядок прекращения трудового договора по инициативе работника
- •13.9. Порядок прекращения трудового договора по инициативе собственника или уполномоченного им органа
- •13.10. Рабочее время и его виды
- •13.11. Понятие и виды времени отдыха
- •13.12. Особенности труда женщин и молодежи
- •13.13. Оплата труда
- •13.14. Трудовая дисциплина. Правила внутреннего трудового распорядка
- •13.15. Виды, порядок наложения и снятия дисциплинарных взысканий
- •13.16. Специальная дисциплинарная ответственность (ответственность по дисциплинарным уставам)
- •13.17. Материальная ответственность работников
- •13.18. Индивидуальные трудовые споры
- •13.19. Коллективные трудовые споры
- •Глава 14.
- •14.1. Понятие социального страхования и социального обеспечения
- •Пенсии;
- •14.2. Виды пенсий в соответствии с законодательством украины
- •14.3. Виды государственной помощи семьям с детьми
- •14.4. Юридические гарантии права на охрану здоровья
- •Глава 15. Финансовое законодательство
- •15.1. Финансовое право и финансовая система украины
- •15.2. Бюджетная система украины
- •15.3. Бюджетный процесс и его стадии
- •15.4. Государственный бюджет украины
- •15.5. Понятие налога и его виды
- •15.6. Подоходный налог с физических лиц
- •Глава 16.
- •Законодательство о
- •Предпринимательской
- •Деятельности
- •16.1. Понятие предпринимательства
- •16.2. Основные организационно-правовые формы предпринимательской деятельности
- •Хозяйственные общества;
- •16.3. Государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности
- •Глава 17.
- •17.1. Экологическое законодательство: общая характеристика
- •17.2 Принципы охраны окружающей природной среды
- •17.3. Экологические права и обязанности граждан украины
- •17.4. Понятие и виды природопользования, требования к природопользованию
- •17.5. Природно-заповедный фонд
- •17.6. Красная книга
- •17.7. Ответственность за нарушение экологического законодательства
- •18.1. Общая характеристика земельного кодекса украины
- •18.2. Категории земель украины
- •18.3. Право собственности на землю
- •18.4. Понятие и виды землепользования
- •18.5. Права и обязанности землепользователей
- •18.6. Аренда земли
- •18.7. Разрешение земельных споров
- •18.8. Ответственность за нарушение земельного законодательства
- •Гражданская, административная или уголовная ответственность за:
- •Глава 19.
- •19.1. Отношения, которые регулируются административным правом
- •19.2. Общая характеристика кодекса украины об административных правонарушениях
- •19.3. Понятие, сферы и методы государственного управления
- •19.4. Понятие и виды административного принуждения
- •19.5. Понятие, признаки и основания административной ответственности
- •19.6. Понятие и признаки административного проступка
- •19.7. Состав административного проступка
- •19.8. Виды административных взысканий
- •19.9. Административная ответственность несовершеннолетних
- •Предупреждение;
- •Глава 20. Уголовное законодательство
- •20.1. Общая характеристика уголовного кодекса украины
- •20.2. Действие уголовного закона во времени, в пространстве, по кругу лиц
- •20.3. Понятие и признаки преступления
- •20.4. Классификация преступлений
- •20.5. Стадии совершения преступления
- •20.6. Добровольный отказ от доведения преступления до конца
- •20.7. Понятие, признаки и основания уголовной ответственности
- •20.8. Состав преступления
- •20.9. Объект и объективная сторона состава преступления
- •20.11. Понятие вменяемости, невменяемости и ограниченной вменяемости
- •20.12. Соучастие в преступлении
- •20.13. Виды соучастников
- •20.14. Обстоятельства, исключающие преступность деяния
- •20.15. Наказание и его виды
- •Пожизненное лишение свободы.
- •20.16. Обстоятельства, смягчающие наказание
- •20.17. Обстоятельства, отягчающие наказание
- •20.18. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних
- •20.19. Принудительные меры воспитательного характера
- •Предостережение;
- •20.20. Преступления против основ национальной безопасности украины
- •20.21. Преступления против личности: общая характеристика
- •20.22. Преступления против собственности
- •20.23. Преступления против общественного порядка и нравственности
- •Оглавление
- •Раздел I. Общество. Государство.
- •Глава 1. Основные понятия теории государства 5
- •Глава 2. Основные понятия теории права 44
- •Глава 3. Конституционный строй Украины
- •Глава 4. Конституционный статус личности 105
- •Глава 5. Непосредственная и представительная демократия в Украине 155
- •Глава 6. Органы государственной
- •Глава 7. Судебная власть в Украине 190
- •Глава 8. Система правоохранительных
- •Глава 9. Местное самоуправление в Украине 214
- •Раздел III. Основы отраслевого
- •Глава 10. Гражданское законодательство 219
- •Глава 11. Жилищное законодательство 254
- •Глава 12. Семейное законодательство 258
- •Глава 13. Трудовое законодательство 273
- •Глава 14. Законодательство о социальной
- •V Глава 15. Финансовое законодательство 302
- •Глава 16. Законодательство
- •Глава 17. Экологическое законодательство 315
- •Глава 18. Земельное законодательство 326
- •Глава 19. Административное законодательство 335
- •Глава 20. Уголовное законодательство 345
2.14. Систематизация нормативно- правовых актов, ее цели и виды
Система законодательства любого современного госу- дарства содержит огромное количество нормативно-пра- вовых актов. Издание законов и подзаконных актов яв- ляется постоянным и непрерывным процессом. Поэтому нередки несогласованность и противоречия между ними. Для удобства пользования нормативно-правовой базой необходимо привести её в определенную систему, иначе говоря — осуществить систематизацию.
Систематизация — это деятельность, направленная на упорядочение и усовершенствование нормативно-правовых актов, приведение их в определенную согласованную сис- тему.
Существуют следующие основные формы системати- зации:
1) инкорпорация — это объединение нормативно-пра- вовых актов без их изменения в сборник по алфавитно- му, тематическому (предметному) или хронологическому критерию. Инкорпорация может осуществляться госу- дарственным органом (официальная инкорпорация) и не- государственными организациями, частными лицами (нео- фициальная инкорпорация). Примером официальной ин- корпорации являются «В1домост1 Верховно! Ради Украши», где все принимаемые Верховной Радой акты расположены в строгой хронологической последователь- ности;
-
кодификация — создание нового логически цельно- го нормативно-правового акта (кодекса) на основе преды- дущих актов, с частичным или полным изменением их содержания, устранением пробелов и противоречий. Ина- че говоря, кодификация — один из приемов правотворче- ства. Этот вид систематизации может осуществляться толь- ко государством;
-
консолидация — принятие укрупненного унифици- рованного акта на основе объединения норм разрознен- ных актов. При этом новые нормы не создаются, всего лишь устраняются повторы. Эта форма систематизации с успехом применяется в англоязычных странах. В нашей стране было бы целесообразно принятие консолидирован- ных актов по вопросам налоговой, социальной политики.
2.15. Важнейшие правовые памятники украины 1х-хх вв.
Во времена Киевской Руси основным способом регули- рования общественных отношений был обычай. Летопис- ные данные содержат сведения о законодательной дея- тельности князей. Первым систематизированным сводом правовых обычаев и княжеских предписаний, дошедшим до наших дней, является Русская Правда. Ее написание связывают с именами Ярослава Мудрого, его сыновей — Ярославичей, и внука — Владимира Мономаха (XI — пер- вая треть XII вв.). Русская Правда фиксировала зарожде- ние сословного неравенства, защищала право собственности, содержала правила заключения наиболее распространен- ных договоров, устанавливала наказание за преступления. Русская Правда продолжала действовать в княжеских государствах, возникших на территории Киевской Руси в Х11-Х1У вв., а также на украинских землях в составе Великого княжества Литовского.
В XVI в. правители Великого княжества Литовского осуществили масштабную систематизацию действовавших в государстве правовых норм, результатом которой стало принятие трех статутов Великого княжества Литовского. Статут 1529 г. содержал нормы государственного, ад- министративного, гражданского, семейного, уголовного и процессуального права. В 1566 и 1588 гг. Статут суще- ственно перерабатывался (в историю эти новые система-
62
63
тизированные сборники вошли под названиями // и III Статутов Великого княжества Литовского. Эти Ста- туты представляли собой правовые памятники не толь- ко литовского, но и украинского, и белорусского наро- дов. Написаны они были на старорусском языке. Со- зданные в феодальном государстве, Статуты были направлены в основном на охрану интересов и приви- легий шляхты. Вместе с тем они содержали прогрес- сивные для своего времени положения: о законных ог- раничениях власти князя, об отказе от заочного обвине- ния, о распространении действия закона на всю территорию страны и на все население. Статут Велико- го княжества Литовского 1588 г. действовал на укра- инских землях до 1832 г., а в Полтавской и Чернигов- ской губерниях нормы наследственного права Статута 1588 г. действовали до марта 1917 г.
В украинских городах, имеющих самоуправление, дей- ствовало городское (магдебургское) право, созданное пу- тем слияния местных правовых обычаев и заимствова- ний иноземных правовых норм. Сборник права немецкого города Магдебург был образцом средневекового городско- го права и широко использовался в Украине. На украин- ских землях магдебургское право окончательно было уп- разднено в 1831 г.
Вхождение украинских земель в состав Российского государства было оформлено нормативным договором, во- шедшим в историю под названием «Мартовские ста- тьи» (1654). Этот правовой акт содержал условия сохра- нения автономного общественного и государственного строя Украины: права и привилегии сословий, выборное пожизненное гетманство, собственную систему права, ар- мию.
В 1710 г. выборы нового гетмана Украины — Пилипа Орлика — сопровождались заключением договора между гетманом и казачьей радой. Конституция Пилипа Ор- лика стала первым в истории Украины конституцион- ным актом. Она предусматривала: независимость Украи- ны от Московского государства; регулярный созыв казац- кого парламента; независимый, равный для всех, включая гетмана, суд; государственную опеку сирот и вдов. Кон- ституция Пилипа Орлика целиком соответствовала евро- пейским тенденциям создания конституционного государ- ства и «просвещенного правления». К сожалению, в силу
64
утраты автономии Украины этот конституционный акт не был реализован.
В XVIII в. царское правительство поддержало инициа- тиву казачьей старшины и украинской шляхты о новой систематизации права. В течение 1728—1743 гг. был со- здан свод правовых норм под названием «Права, по ко- торым судится малороссийский народ». По своим юри- дическим качествам свод представлял собой выдающий- ся документ. Он имел четкую структуру, алфавитный указатель, включал иерархию казачьих чинов. Свод 174.3 г.. содержал нормы административного, гражданского, уголов- ного и процессуального права и был направлен на укреп- ление автономии Украины в составе России. Последнее стало причиной отказа царского правительства утвердить «Права, по которым судится малороссийский народ». Одна- ко в судебной и административной практике Свод 1743 г. использовался как комментарий к действовавшим на ук- раинских землях Статуту, 1588 г., магдебургскому праву, царским указам.
В начале XIX в. в общем русле кодификационных ра- бот в России была проведена кодификация гражданского и семейного права Левобережной Украины. Она получила название «Собрание малороссийских прав» (1807 г.). Официально этот сборник не был утвержден и позднее частично вошел в Свод законов Российской империи.
В XIX в. произошла унификация права, как в Россий- ской, так и в Австрийской империях, которая прервала процесс развития украинского права.
Восстановление самостоятельного правотворчества в Украине связано с возрождением украинской государ- ственности в 1917-1920 гг. Первостепенное значение имели Универсалы Центральной рады. / Универсал (июнь 1917 г.) провозгласил автономию Украины в составе Рос- сии. II Универсал (июль 1917 г.) определял компетен- цию украинских политических органов: Центральной рйды, Генерального секретариата, — а также их взаимодействие с органами государственной власти России. III Универ- сал (ноябрь 1917 г.) провозгласил Украинскую Народ- ную Республику, а IV Универсал (январь 1918 г.) — ее независимость.
29 апреля 1918 г. Центральная рада приняла Консти- туцию (Статут о государственном строе, правах и вольностях) УНР. Конституция УНР содержала: широ-
65
кий спектр прав и свобод человека и гражданина; постро- ение системы органов государства по принципу разделе- ния властей на законодательную, исполнительную и су- дебную; гарантии прав национальных меньшинств. Кон- ституция не была введена в действие из-за государственного перево/рота.
П.'Скоропадскому, в силу исторических обстоятельств установившему режим личной диктатуры, не было чуждо стремление к законности. Государственный строй гетма- ната базировался на Грамоте ко всему украинскому народу и Законах о временном государственном строе Украины (апрель 1918 г.). В соответствии с ними: в стране восстанавливалось право частной собственности, гаранти- ровалось соблюдение основных личных прав; вся полнота власти вручалась гетману временно — до созыва Учреди- тельного собрания. В целом период гетманата отмечен активной законотворческой деятельностью -- было ут- верждено около 400 законов.
Директория УНР, главной задачей которой была защи- та украинской независимости, не восстановила действие Конституции УНР 1918 г. и не успела выработать соб- ственный конституционный проект. Роль временной кон- ституции сыграл Универсал Трудового Конгресса Украи- ны (28 янва.ря 1919 г.), который отошел от принципа разделения властей и принципа юридического равенства граждан, закрепленных в прежних конституционных ак- тах Украины. В соответствии с Универсалом,' власть в Украине должна была принадлежать трудовому кресть- янству и рабочему классу.
Конституционные акты ЗУНР (1918-1919 гг.), со- здавались в экстремальных условиях украинско-польской войны. Поэтому они содержали только самые необходи- мые элементы государственности: название и границы го- сударства; высшие органы государства; принципы изби- рательного права.
В целом, все конституционные акты Украины 1917- 1920 гг. не были реализованы в полной мере. Впослед- ствии в Украине утвердился советский тип государствен- ности, и началось формирование социалистического типа права. Для Конституций УССР (1919 г., 1929 г., 1937 г., 1978 г.) характерны: декларативность; отсутствие прин- ципа разделения властей; закрепление однопартийной по- литической системы; приоритет интересов государства пе-
ред интересами личности. Но самое главное, что все эти конституции были фиктивными. В реальности государ- ственные органы и должностные лица руководствовались не конституцией, а документами и устными указаниями партийного руководства.
Обретение Украиной независимости в 1991 г. стало важнейшей предпосылкой формирования собственной на- циональной правовой системы, ядром которой является принятая в 1996 г. Конституция Украины. В строгом соответствии с Конституцией в настоящее время созданы и создаются новые кодифицированные акты практически во всех отраслях права: Гражданский, Уголовный, Земель- ный, Семейный, Бюджетный, Налоговый и другие важней- шие кодексы. Их разработка и внедрение в практику по- зволит Украине войти в правовое сообщество европейских народов.