Глава 14.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ И ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ

14.1. Понятие социального страхования и социального обеспечения

Конституция Украины закрепляет право граждан на социальную защиту, включающее право на обеспечение их в случае полной, частичной или временной потери тру- доспособности, потери кормильца, безработицы по незави- сящим от них обстоятельствам, а также в старости и в иных случаях, предусмотренных законом. Одним из эле- ментов социальной защиты граждан является социальное обеспечение.

Социальное обеспечение — это предусмотренная зако- нодательством система материального обеспечения и об- служивания нетрудоспособных граждан.

Виды социального обеспечения:

1. Пенсии;

2. социальные пособия и помощь. К их числу относит- ся, например, государственная помощь семьям с детьми;

3. льготы. Например, предоставление права бесплат- ного проезда в общественном транспорте отдельным ка- тегориям граждан;

4. содержание нетрудоспособных граждан в домах для престарелых и инвалидов.

Социальное обеспечение осуществляется за счет специ- альных фондов или государственного бюджета.

Социальное страхование — одна из основных гаран- тий социального обеспечения. Суть социального страхо- вания состоит в том, что граждане и иные юридические лица всех форм собственности в обязательном порядке вносят платежи в специальные фонды, за счет которых осуществляется социальное обеспечение.

14.2. Виды пенсий в соответствии с законодательством украины

Пенсия является основным видом социального обес- печения нетрудоспособных граждан. Пенсия — ежемесяч-

296

297

нал денежная выплата, назначаемая нетрудоспособным гражданам. Порядок назначения и выплаты пенсий регу- лируется Законом Украины «О пенсионном обеспечении» (5 ноября 1991 г.) и рядом других законов.

Виды пенсий:

1) трудовые пенсии. Основаниями для назначения трудовой пенсии являются достижение определенного воз- раста (его называют пенсионным) и наличие определенно- го стажа работы. Разновидности трудовых пенсий:

• пенсия по возрасту. По общему правилу, право на пенсию по возрасту имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие 55 лет. Второе условие для назначения пенсии по возрасту — наличие об- щего трудового стажа: 25 лет для мужчин и 20 лет — для женщин. Ряд категорий работников имеет право на пенсию по возрасту на льготных условиях: в таких случаях пенсионный возраст и трудовой стаж снижаются;

• пенсия за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет на- значается, как правило, независимо от достижения оп- ределенного возраста. Главное условие — наличие специального трудового стажа. Право на пенсию по выслуге лет имеют военнослужащие и работники органов внутренних дел, государственные служащие, некоторые другие категории работников;

• пенсия по инвалидности. Основное условие для на- значения данного вида пенсии — стойкое нарушение функций организма, которое вынуждает больного пре- кратить профессиональный труд или существенно изменить его условия. Существует две разновиднос- ти пенсий по инвалидности. Пенсия по инвалиднос- ти вследствие трудового увечья или профессиональ- ного заболевания назначается независимо от стажа работы. Пенсия по инвалидности вследствие обще- го заболевания зависит от наличия стажа работы, однако он существенно ниже, чем стаж, необходимый для назначения пенсии по возрасту;

• пенсия по случаю потери кормильца. Право на этот вид пенсии имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, находившиеся на его содержа- нии (несовершеннолетние дети, нетрудоспособные супруг, родители, иные члены семьи);

2) социальные пенсии. Социальная пенсия назначает- ся гражданам, не имеющим права на трудовую пенсию. Например, социальная пенсия назначается гражданам, до- стигшим пенсионного возраста, но не имеющим необхо- димого стажа работы или никогда не работавшим.