3.4. Конституционный строй украины, его принципы

Конституционный строй — это порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в строгом соответствии с конститу- цией. Иначе говоря, конституционный строй — это вопло- щение в жизнь предписаний конституции.

Принципы (фундаментальные основы) конституцион- ного строя закреплены в разделе I Конституции Украины. К принципам конституционного строя Украины относят:

1. суверенность. Украина является независимым го- сударством, полноправным субъектом международного права и международных отношений. Власть Украинского государства распространяется на всю его территорию;

2. демократизм. Демократия — это правление, сфор- мированное и действующее по воле народа. Народ являет- ся носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине. Народ осуществляет власть непосред- ственно и через органы государственной власти и местно- го самоуправления;

3. гуманизм. Человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность призна- ются в Украине наивысшей социальной ценностью. Ут- верждение и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства. Государство содейству- ет консолидации и развитию украинской нации, развитию всех коренных народов и национальных меньшинств;

4) социальность. Конституция провозглашает Украи- ну социальным государством. Сущность данного принци- па состоит в том, что государство оказывает помощь тем группам населения, которые не могут самостоятельно под- держивать достойный человека уровень существования: инвалиды, сироты, безработные и т.д.;

5) верховенство права. Сущность данного принципа состоит, во-первых, в признании приоритета права перед иными социальными нормами, во-вторых, в признании при- оритета прав человека перед государством, в-третьих, в под- чинении государства общепризнанным нормам междуна- родного права. Составным элементом принципа верховен- ства права является утверждение верховенства Конституции Украины в системе нормативно-правовых актов;

6. плюрализм. Общественная жизнь в Украине осно- вывается на принципах политического, экономического и идеологического многообразия. Сущность данного прин- ципа состоит в том, что, во-первых, в Украине могут суще- ствовать различные формы собственности и различные виды предпринимательства. Во-вторых, в Украине существует многопартийность. В-третьих, существует возможность разработки любых идей и теорий. Государство гарантиру- ет равенство всех субъектов права собственности и хозяй- ствования, свободу идеологического выбора и политиче- ской деятельности;

7. разделение властей. Государственная власть в Ук- раине осуществляется по принципу ее разделения на за- конодательную, исполнительную и судебную. Органы го- сударственной власти обязаны действовать в строгом со- ответствии с Конституцией и законами Украины;

8. республиканизм. Конституция закрепляет респуб- ликанскую форму правления в Украине, что согласуется с историческими традициями украинской государственнос- ти и с принципом демократизма;

9) унитаризм. Конституция закрепляет унитарную форму государственного устройства Украины;

10) разграничение государства и местного самоуп- равления. В Украине признается и гарантируется мест- ное самоуправление. Территориальные громады и органы местного самоуправления имеют право самостоятельно, независимо от государства решать вопросы местного зна- чения.

Украинское государство защищает конституционный строй и обеспечивает его стабильность. Этот институт конституционного права имеет особый уровень защиты: внесение изменений в раздел I Конституции Украины воз- можно только в случае одобрения их всеукраинским ре- ферендумом.

В настоящее время Украина находится только в нача- ле пути утверждения конституционного строя. Ведь кон- ституционный строй не сводится к существованию демок- ратической конституции, а становится реальностью толь- ко тогда, когда конституция соблюдается как гражданами, так и самим государством.

94

95

3.5. КОНСТИТУЦИОННАЯ ФОРМА

ПРАВЛЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННОГО

УСТРОЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОГО

РЕЖИМА В УКРАИНЕ

Форма государства — это организация и устройство государственной власти, имеющая три компонента: форму правления, форму государственного устройства, форму го- сударственного режима.

Конституция Украины закрепила в нашей стране рес- публиканскую форму правления. Взаимоотношения между органами законодательной и исполнительной власти и главой государства таковы, что можно определить Украи- ну как смешанную (президентско-парламентарную) рес- публику. Иначе говоря, форма государственного правле- ния в Украине сочетает черты парламентарной и прези- дентской республик. Так, главой государства является Президент Украины, избираемый всенародным голосова- нием на пятилетний срок (порядок замещения президент- ского поста соответствует президентской республике). В то же время Президент Украины не возглавляет исполни- тельную власть. Высшим органом исполнительной влас- ти является Кабинет Министров Украины. Глава прави- тельства — Премьер-министр — назначается Президен- том Украины с согласия Верховной Рады. Кабинет Министров ответственен перед Президентом, но подконт- ролен и подотчетен Верховной Раде. Эти черты государ- ственного строя Украины сходны с парламентарной рес- публикой.

По форме государственного устройства Украина явля- ется унитарным государством, в состав которого, наряду с основными административно-территориальными единица- ми (область, город, район, поселок, село), входит Автоном- ная Республика Крым.

Сложнее определить форму государственного режима в Украине. Конституционно она закреплена как демокра- тическая, но подлинной, реальной демократии украинское общество и государство еще не достигло. Налицо лишь отдельные черты демократического режима, такие как мно- гопартийность, регулярные выборы, наличие негосударствен- ных средств массовой информации и некоторые другие.

96