1.10. Основные формы осуществления функций государства

Деятельность государства и его органов по реализа- ции функций государства осуществляется в различных формах.

С учетом разделения властей выделяют следующие формы осуществления функций государства:

1) нормотворческая — заключается в издании обще- обязательных нормативно-правовых актов. Например, для реализации экологической функции государства необхо- димы нормативно-правовые акты, определяющие порядок охраны, рационального использования и возобновления природных ресурсов, устанавливающие санкции за нанесе- ние вреда природе;

2) исполнительно-распорядительная — представля- ет собой повседневную реализацию органами исполнитель- 22

_ной власти предписаний законов. Например, экологиче- ская функция государства осуществляется путем соору- жения природоохранных объектов, создания заповедни- ков и других объектов природно-заповедного фонда, фи- нансирования научных исследований в области экологии;

3. судебная — судебные органы участвуют в реализа- ции функций государства путем осуществления правосу- дия. Например, суды выносят решения по поводу наруше- ния экологических прав граждан, приговоры по делам о преступлениях против окружающей среды;

4. контрольно-надзорная — контрольно-надзорные органы государства (прокуратура, Антимонопольный ко- митет, органы отраслевого надзора) наблюдают за точным и единообразным исполнением законов. Например, орга- ны геологического надзора осуществляют контроль над проведением геологоразведочных работ, соблюдением со- ответствующих нормативов и стандартов.

По внешним признакам деятельности государства раз- личают:

1. правовые формы осуществления функций государ- ства — все виды деятельности государственных органов, связанные с изданием правовых актов (законов и подза- конных актов, актов применения права — приказов ми- нистров, приговоров и решений судов, постановлений сле- дователей и т.д.);

2. организационные формы осуществления функций государства — текущая техническая, хозяйственная, ста- тистическая деятельность, направленная на решение кон- кретных задач. Например, строительство природоохранно- го объекта требует экономического обоснования, создания проекта, снабжения строительными материалами, обуче- ния персонала и т.д.

1.11. Классификация государств в зависимости от их формы

Форма государства — это способ организации и осу- ществления государственной власти. Понятие формы го- сударства необходимо для ответа на вопросы: как созда- ются высшие органы государства, как они взаимодейству- ют между собой и населением, как территориально

23

построена государственная власть, какими методами она осуществляется.

Форма государства представляет собой государственно- правовую конструкцию, состоящую из трех элементов: формы правления, формы государственного устройства, формы государственного режима. Классификация госу- дарств в зависимости от их формы осуществляется в со- ответствии с этими элементами:

1. в зависимости от формы правления различают мо- нархические и республиканские государства;

2. в зависимости от формы государственного устрой- ства различают унитарные, федеративные и конфеде- ративные государства;

зъ „ ~

л^^ъ"*¹*⁰**-)

3) в зависимости от формы государственного режима демократические и антидемократические

I.

различают ,

государства.

На форму государства влияют национальный состав населения, территориальные размеры страны, исторические традиции народа. Например, небольшие по территории го- сударства и мононациональные государства, как правило, являются унитарными. Монархические государства в со- временном мире, как правило, представляют собой дань исторической традиции.