2.8. Источники (формы) права: понятие и виды

Великий историк древности Тит Ливии назвал Законы XII таблиц источником всего римского права. С тех пор источником права называют то, что содержит правовые нормы, то» откуда мы черпаем правовые нормы.

52

Источник права — это исходящий от государства спо- соб выражения и закрепления норм права.

Исторически известны и ныне существуют четыре вида источников права:

1) правовой обычай — стихийно сложившееся устой- чивое правило поведения, санкционированное государством. Б древности правовой обычай был основной и зачастую единственной формой права. Он исторически и фактиче- ски предшествовал закону. В современном мире правовой обычай используется редко: в гражданском праве (непи- саные обычаи делового оборота), в международном праве (дипломатические обычаи);

2. юридический (судебный или административный) прецедент — решение по конкретному делу, которому придана нормативная сила и которое служит образцом для решения аналогичных дел. Юридический прецедент распространен в системе общего права Австралии, Вели- кобритании, Канады и США, используется международной юстицией. Однако его элементы имеют место и в украин- ской правовой системе в деятельности Конституционного Суда Украины, акты которого кладутся в основу решений конкретных юридических споров всеми судебными орга- нами;

3. нормативно-правовой акт — письменный доку- мент, принятый в установленном порядке компетент- ным органом государства и содержащий правовые нор- мы общего характера. Общий характер предписаний отличает нормативно-правовой акт от юридического пре- цедента. Нормативно-правовые акты являются основ- ной и наиболее совершенной формой современного пра- ва. В системе права Украины и большинства других стран нормативно-правовой акт является основным ис- точником права;

4. нормативный договор — это соглашение между двумя и более субъектами права, содержащее обязатель- ные для них предписания. Нормативные договоры полу- чают все более широкое распространение в конституцион- ном, трудовом, гражданском, международном и других от- раслях права. Они бывают внутригосударственными и международными, учредительными и обычными, типовы- ми и текущими. Нормативный договор не является персо- нифицированным актом, его содержание составляют пра- вила поведения общего характера. Наиболее распростра-

53

ненным примером нормативного договора является кол- лективный договор в трудовом праве.

В различных правовых системах соотношение и взаи- модействие между источниками права имеет свои особен- ности. Например, в Украине нечасто используются юриди- ческий прецедент и правовой обычай. Напротив, в ряде государств Африки и Латинской Америки правовые обы- чаи сохраняют свое значение и являются основой право- вой системы. В Великобритании же основной правовой формой остается юридический прецедент.

2.9. Законы и подзаконные акты

По юридической силе все нормативно-правовые акты разделяются на две большие группы: законы и подзакон- ные акты.

Закон — нормативный акт, принятый органом законо- дательной власти или всенародным референдумом, обла- дающий высшей юридической силой и содержащий пер- вичные правовые нормы.

Определение закона фиксирует наиболее важные его отличительные признаки:

1) закон принимается только носителями государ- ственного суверенитета (народом или его высшим пред- ставительным органом);

2. закон обладает самым высоким юридическим «ран- гом» -- все остальные акты находятся «под» законом, должны соответствовать ему;

3. законами регулируются наиболее важные обще- ственные отношения.

Законы в современном демократическом правовом го- сударстве занимают первое место среди всех источников права и являются основой законности и правопорядка.

Различают конституционные и обычные (текущие) законы. Конституционные законы закрепляют основы об- щественного и государственного строя страны и служат базой для текущего законодательства. К ним относятся Конституция и законы, вносящие в нее изменения и до- полнения. Эти законы, как правило, принимаются и изме- няются в особом порядке. Все иные законы относятся к группе текущих (обычных) законов.

54

Подзаконные акты — это нормативные акты, издан- ные на основе, во исполнение и в целях конкретизации законов.

Подзаконные акты, подобно законам, обязательны для исполнения и обладают необходимой юридической силой. Но их действие ограничено законом: они не могут выхо- дить за пределы законодательного регулирования, их нор- мы носят вторичный по сравнению с законом характер. Подзаконные акты не могут изменять или отменять нор- мы законов.

Подзаконные акты многообразны по форме и источни- кам происхождения. В нашей стране существуют следую- щие виды подзаконных актов:

1. указы Президента Украины;

2. постановления и распоряжения Кабинета Министров Украины;

3. инструкции и нормативные приказы министерств и ведомств;

4. решения органов местного самоуправления и их ис- полнительных органов;

5. распоряжения глав местных государственных адми- нистраций;

6. нормативные приказы администраций предприятий, учреждений и организаций.

Законы и подзаконные акты являются основными элементами системы законодательства.