Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
uchebnik.doc
Скачиваний:
6
Добавлен:
30.10.2018
Размер:
3.08 Mб
Скачать

3.6. Территориальное устройство украины

В соответствии с Конституцией, Украина является уни- тарным государством, в состав которого входит авто- номное образование — Автономная Республика Крым.

Территориальное устройство' Украины основывается на принципах единства и целостности государственной тер- ритории, сочетания централизации и децентрализации в осуществлении государственной власти.

Принцип единства государственной территории оз- начает единство статуса составных частей государства, наличие единой системы органов власти и единой систе- мы права в Украине.

Принцип целостности государственной территории означает недопустимость отделения каких-либо частей Украины, превращения их в объект военной оккупации и экспансии других государств.

Принцип сочетания централизации и децентрали- зации в осуществлении государственной власти проявля- ется в следующем. Главы местных ортанов исполнитель- ной власти (местных государственных администраций) назначаются и освобождаются от должности Президен- том Украины по представлению Кабинета Министров Украины. Однако ряд аспектов деятельности местных го- сударственных администраций подотчетны и подконтроль- ны соответствующим органам местного самоуправления (районным и областным советам). Областной или район- ный совет может выразить недоверие председателю соот- ветствующей местной государственной администрации. Кроме того, одна составная часть государства — Автоном- ная Республика Крым — имеет собственную систему ор- ганов власти.

Систему административно-территориального устройства Украины составляют: Автономная Республика Крым, об- ласти, районы, города, районы в городах, поселки и сел\а. Города Киев и Севастополь имеют специальный статус, который определяется законами Украины. В частности, особый статус Киева закреплен Законом Украины «О сто- лице — городе-герое Киеве» (15 января 1999 г.).

3.7. Конституционный статус автономной республики крым

В состав Украины на правах территориальной автоно- мии входит Автономная Республика Крым. Территори- альная (административная) автономия — это форма децентрализации государственной власти в унитарном государстве, предполагающая наличие собственных орга- нов власти и самостоятельной системы нормативного ре- гулирования в рамках, определенных конституцией госу- дарства.

Автономная Республика Крым имеет Конституцию, принятую Верховной Радой Автономной Республики Крым 21 октября 1998 г., утвержденную Верховной Радой Ук- раины 23 декабря 1998 г.

Автономная Республика Крым имеет представитель- ный орган — Верховную Раду, которая имеет право при- нимать постановления (акты нормативно-правового ха- рактера) и решения (акты организационно-распорядитель- ного характера). Правительством является Совет Министров Автономной Республики Крым. Его Председа- тель назначается и освобождается от должности Верхов- ной Радой Автономной Республики Крым по согласова- нию с Президентом Украины.

Конституция Украины определяет круг вопросов мест- ного значения, по которым Автономная республика Крым осуществляет нормативное регулирование: сельское хо- зяйство и леса; мелиорация и карьеры; охота и рыболов- ство; общественные работы, ремесла и промыслы; благо- творительная деятельность; градостроительство и жилищ- ное хозяйство; туризм, гостиничное дело, ярмарки; учреждения культуры; историко-культурные заповедни- ки; транспорт; санитарная и лечебная службы.

Конституцией Украины закреплены предметы ведения (сферы деятельности) Автономной Республики Крым:

  1. выборы депутатов Верховной рады автономной Рес- публики;

  2. проведение местных референдумов;

  1. управление имуществом Автономной Республики Крым;

  2. разработка и реализация местных программ соци- ально-экономического и культурного развития, охраны окружающей природной среды и т.д.;

98

  1. курортное дело;

  2. охрана памятников истории;

  1. участие в возвращении на родину депортированных народов и некоторые другие полномочия.

Таким образом, Автономная Республика Крым, будучи неотъемлемой составной частью Украины, имеет опреде- ленные особенности по сравнению с другими администра- тивно-территориальными единицами государства.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]