Глава 28.2. Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц

ФЗ от 19.07.2009 N 205-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" были введены в действие положения главы 28.2.

Исходя из смысла ст. 225.10, 225.11, можно дать определение группе лиц. Под группой лиц понимаются участники гражданских правоотношений, объединенные общностью интересов и правовых последствий по различным гражданским делам (по корпоративным спорам, спорам, связанным с осуществлением деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, и др.).

До внесения вышеназванных изменений в России отсутствовал механизм, позволяющий эффективно защищать права множества лиц и предупреждать массовые нарушения. В то же время необходимость такого механизма была очевидна. С начала 90-х годов в экономический оборот вошли и теперь уже на слуху у каждого россиянина финансовые пирамиды. Мошеннические действия в области долевого участия в строительстве и рейдерские захваты - также необратимое явление нашего времени. С появлением указанной противоправной деятельности стала очевидной и неспособность российских судов быстро и эффективно разрешать большое количество дел, вызванных многочисленными скандалами на финансовом и фондовом рынках. Порой российские суды сталкивались с необходимостью разрешения многих десятков тысяч исков однотипного характера - о возврате денежных средств к одному и тому же ответчику - финансовой компании, банку. При этом сам юридический комплекс процессуальных мероприятий не позволял обеспечить эффективную защиту интересов всех истцов.

С принятием и вступлением в действие главы 28.2 АПК РФ все лица, пострадавшие от вышеназванной незаконной деятельности, а также потребители, лица, пострадавшие от экологических нарушений, вкладчики банков, лишенных лицензий, подпадают под защиту государства с помощью определенного законодателем процессуального комплекса мероприятий, направленных на защиту прав и интересов субъектов гражданского оборота.

28.2.1. Право на обращение. Полномочия лица, обратившегося

в защиту прав и законных интересов группы лиц

(ст. 225.10 - 225.12)

Право на обращение с групповым иском имеют по правилу ст. 225.10 юридическое или физическое лицо, являющееся участником правоотношения, из которого возникли спор или требование, а также органы, организации и граждане в случаях, предусмотренных ФЗ. Основные полномочия указанных лиц названы в ст. 225.12:

- действуют без доверенности на основании правоустанавливающих документов о присоединении к требованию;

- пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности истца.

Полномочия лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов группы лиц, могут быть прекращены арбитражным судом по основаниям, названным в ч. 4 ст. 225.12.

Лицо, обратившееся в защиту прав и законных интересов группы лиц, обязано добросовестно защищать права и интересы группы лиц, то есть разумно и в соответствии с законом использовать объем своих процессуальных прав и обязанностей. При выявленных нарушениях в злоупотреблении им своими процессуальными правами или невыполнении им своих процессуальных обязанностей арбитражный суд вправе наложить судебный штраф на лицо, обратившееся в защиту прав и законных интересов группы лиц.