7.2. Распределение обязанностей по доказыванию в условиях

состязательного судопроизводства в АПК РФ (ст. 65)

Часть 1 ст. 65 АПК РФ закрепляет общее правило о бремени доказывания. Представление доказательств лицами, участвующими в деле, - это их непосредственная обязанность. В то же время в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, властные органы и их должностные лица обязаны доказывать обстоятельства, на которые ссылаются в обоснование заявленных требований. В ч. 3 приведенной нормы законодатель особенно подчеркивает, что уже до начала судебного заседания, если иное не установлено Кодексом, каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед др. лицами, участвующими в деле. Законом N 228-ФЗ от 27.07.2010, вступающим в действие с 01.11.2010, внесены существенные изменения в ч. 3 ст. 65 АПК РФ. Новая редакция устанавливает, что каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть те доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед др. лицами, участвующими в деле, не только до начала судебного заседания, но и в пределах срока, установленного судом. Если доказательства представлены с нарушением порядка их представления, включая нарушение срока представления, суд вправе отнести на лицо, участвующее в деле и допустившее такое нарушение, судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела (ч. 5 ст. 65 АПК РФ в нов. ред.).

Часть 4 ст. 65 АПК РФ определяет, что те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно, являются предметом спорящих сторон, и лица участвующие в деле, вправе ссылаться только на них. Отсюда непосредственно следует, что раскрытие доказательств в арбитражном процессе и четкое следование правилу о бремени доказывания и его перераспределения не просто важные и определенные процессуальные требования, позволяющие собрать доказательства, обеспечить информированность сторон, подготовиться к слушанию дела. Раскрытие доказательств и четкое следование правилу о распределении бремени доказывания гарантирует и обеспечивает стабильность процессуального равенства сторон - значимый процессуальный принцип.

Таким образом, распределение бремени доказывания и раскрытие доказательств - это те две важные составляющие в современном арбитражном процессе, с помощью которых принцип состязательности получает правовую завершенность. Принцип состязательности предусматривает противоположность материально-правовых интересов сторон, что включает в себя и противовес доказательственной базы, предъявляемой каждой из сторон. Именно он должен быть выдержан при сопоставлении полной информации и возложении на противоборствующие стороны объективной задачи определить и доказать объем заявленных требований в соответствии не только с их определенностью, но и справедливостью и обоснованностью их выдвижения.

7.3. Собирание и истребование доказательств арбитражным

судом (ст. 66)

Доказывание представляет собой процессуальную и мыслительную деятельность сторон по представлению, собиранию, истребованию доказательств и последующей их оценки судом. В этом гармоничном процессе представление и истребование доказательств являются основными ячейками в состязательном противоборстве сторон. Анализ положений ст. 66 АПК РФ позволяет сделать следующий вывод. Способы представления доказательств определяются конкретными средствами доказывания, а роль арбитражного суда в процессе противоборства сторон с целью установления фактических обстоятельств дела достаточно активна, и, несмотря на то, что суд не собирает по своей инициативе доказательства, он оказывает непосредственное содействие сторонам в их собирании и при наличии определенных условий истребует их.

Представление всего объема доказательств предполагает определенные распорядительные действия сторон, инициируемые ими и которые и излагает законодатель в ст. 66 АПК РФ. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Их же непредставление или отсутствие влечет для сторон определенные последствия (Постановление ФАС Центрального округа от 20.07.2010 по делу N А68-2913/09; Постановление ФАС Центрального округа от 14.05.2010 N Ф10-1462/10 по делу N А62-3490/2009). Суд осуществляет сбор доказательств, но не инициирует их. Иное повлекло бы нарушение принципов состязательности и диспозитивности.

Способы представления письменных доказательств включают их приобщение к делу, исходя из материального определяющего каждого вида доказательств. Так, письменные и вещественные доказательства приобщаются в материально выраженной форме (на материальном носителе), в соответствии с критериями допустимости и должны быть обязательно подписаны, заверены или удостоверены. Уточним также, что данные доказательства приобщаются в дело на основании протокола с проведением их осмотра и исследования. Такие же опосредованные виды доказательств, как объяснения и свидетельские показания, когда они исходят от конкретного лица, оформляются в протоколе, а если они изложены как письменные, то должны быть оглашены в судебном заседании.

Истребование доказательств - самостоятельная процессуальная деятельность суда, в результате которой сторонам оказывается необходимая помощь в собирании и получении доказательств. Арбитражный суд истребует доказательства только тогда, когда лицо реально не имеет возможности самостоятельно получить доказательства и такое доказательство является необходимым по делу. Для этого лицо, участвующее в деле, должно по правилу ч. 4 ст. 66 АПК РФ заявить ходатайство об истребовании доказательств. К такому ходатайству законодатель определяет жесткие требования. Например, заявление об обеспечении доказательств путем истребования арбитражным судом оригиналов документов не может быть удовлетворено без обоснования причины такого обращения заявителя (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 04.03.2010 по делу N А46-15798/2009). При удовлетворении ходатайства суд истребует соответствующее доказательство, о чем выносит определение.