Глава 19. Судебное разбирательство

Разрешение гражданского дела судом по существу проводится судом первой инстанции в порядке судебного разбирательства.

Исходя из анализа отдельных положений АПК РФ и ГПК РФ, возможно определить судебное разбирательство как совокупность процессуальных действий суда с участвующими в деле лицами, реализация которых обусловлена возникновением спора и его разрешением с учетом действующих принципов судопроизводства.

В ходе судебного разбирательства осуществляются возложенные на суды задачи по защите прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, обратившихся за защитой нарушенных и оспариваемых прав, укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений (ст. 2 ГПК РФ, ст. 2 АПК РФ).

Особое значение в судебном разбирательстве имеет соблюдение процессуальных сроков и своевременность разрешения дела в установленные сроки. Ведь от этого зависит эффективность судопроизводства.

19.1. Изменение в части регулирования сроков рассмотрения

дела и принятия решения в связи с принятием и вступлением

в действие Федерального закона от 30.04.2010 N 69-ФЗ

(ст. 152)

В связи с изменениями, внесенными ФЗ от 30.04.2010 N 69-ФЗ, законодателем внесены существенные поправки в части проведения судебного разбирательства не только в АПК РФ, но и ГПК РФ и УПК РФ. Внесенные поправки регламентируют порядок определения разумного срока судопроизводства. При определении разумного срока учитываются: правовая и фактическая сложность дела, поведение участников процесса, достаточность и эффективность действий суда, производимых в целях своевременного рассмотрения дела и исполнения соответствующего решения, общая продолжительность судопроизводства.

Согласно новой редакции ст. 152 АПК РФ трехмесячный срок судебного разбирательства, предусмотренный ч. 1 ст. 152 АПК РФ, может быть продлен председателем арбитражного суда до шести месяцев на основании мотивированного заявления судьи, рассматривающего дело, в связи с особой сложностью дела, значительным количеством участников арбитражного процесса. При этом законодатель счел необходимым уточнить в ч. 3 ст. 152 АПК РФ, что срок, на который производство по делу было приостановлено или судебное разбирательство отложено в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, не включается в общий трехмесячный срок рассмотрения дела, но учитывается при определении разумного срока судопроизводства. Данное уточнение имеет практическое значение и должно способствовать безосновательному затягиванию процесса.

Срок судебного разбирательства по делам об оспаривании нормативных актов в АПК РФ также (ст. 194 АПК РФ) увеличен с двух до трех месяцев, ненормативных актов - также с двух до трех, причем с возможностью продления срока председателем суда до шести месяцев на основании мотивированного заявления судьи. Срок рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности увеличен с 15 дней до двух месяцев (ст. 205 АПК РФ), дел об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности - с 10 дней до двух месяцев (ст. 210 АПК РФ). Изменились также сроки рассмотрения апелляционной и кассационной жалоб.

Арбитражный суд рассматривает жалобу в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления, а жалобы вместе с делом в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие судебного акта, если иное не установлено АПК РФ. Если жалоба поступила в соответствующую инстанцию до истечения срока ее подачи, двухмесячный срок ее рассмотрения исчисляется со дня окончания срока подачи. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен до шести месяцев на основании мотивированного заявления судьи в связи с особой сложностью дела, значительным количеством участников процесса. АПК РФ и ГПК РФ дополнены положениями, в соответствии с которыми при затягивании сроков рассмотрения дел заинтересованные лица вправе обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела (ч. 6 ст. 6.1 АПК РФ и ч. 6 ст. 6.1 ГПК РФ).