Глава 33. Особенности рассмотрения дел с участием иностранных лиц

Особенности рассмотрения дел предусматривают те начала, посредством которых определяется индивидуализация тех или иных правоотношений. В данном случае, при рассмотрении главы 33 АПК РФ, речь идет о процессуальных отношениях с участием иностранных лиц. Критерии такой индивидуализации применимы к порядку рассмотрения дел, определению прав и обязанностей иностранных лиц, требованиям к документам иностранного происхождения, поручениям как виду отдельных процессуальных действий.

33.1. Условия и правила рассмотрения дел с участием

иностранных лиц, процессуальное равноправие российских и

иностранных лиц (ст. 253 - 254)

Законодатель в ст. 253 АПК РФ, следуя логике отдельных конституционных положений, закрепляет режим равноправия между российскими и иностранными лицами независимо от таких, например, критериев, как род занятий или место жительства последних, но в процессуальных отношениях. Процессуальное равноправие российских и иностранных лиц необходимо воспринимать как следствие их равенства перед законом и судом независимо от тех критериев, иных обстоятельств, которые нашли конституционное закрепление. Процессуальное равноправие преследует одну цель - обеспечить доступность правосудия.

Для рассмотрения дел с участием иностранных лиц применяются общие правила судебного разбирательства, за исключением особенностей, устанавливаемых комментируемой главой. В то же время это правило действует, только если международный договор не предусматривает иных правовых условий.

Для рассмотрения дел данной категории применяются установленные в общем порядке сроки для разрешения судебных споров. Однако ч. 3 ст. 253 АПК РФ вводит одно исключение. Рассмотрение дела продлевается арбитражным судом на срок, установленный договором о правовой помощи для направления поручений в учреждение юстиции или другой компетентный орган иностранного государства, а при отсутствии в договоре такого срока или при отсутствии указанного договора - на срок не более чем шесть месяцев.

Данное правило устанавливается, если иностранные лица, участвующие в деле, находятся или проживают вне пределов РФ и возникает необходимость в их надлежащем извещении путем направления поручений через учреждение юстиции или иной компетентный орган.

Важным условием законного рассмотрения дел с участием иностранных лиц становится соблюдение их правового процессуального статуса и надлежащего извещения. Процессуальный статус иностранных лиц определятся объемом их процессуальных прав и обязанностей. Его необходимо отличать от юридического статуса как элемента материально-правовых отношений, возникающих у иностранного лица в области гражданских правоотношений.

Юридический статус иностранных лиц определяется на основании статей 1195 и 1202 Гражданского кодекса РФ. При этом отметим, что в силу действия ч. 3 ст. 254 АПК РФ иностранные лица, участвующие в деле, обязаны представлять в суд доказательства в подтверждение их юридического статуса, что непосредственно влияет на объем и пределы рассматриваемого спора. Юридический статус иностранного юридического лица или предпринимателя подтверждается обычно выпиской из торгового реестра страны происхождения. Этот порядок разъяснен также в Постановлении Пленума ВАС РФ от 11.06.1999 N 8. Юридический статус непосредственно связан с процессуальным, и с возникновением первого при наличии спора предопределяется возникновение второго. Иностранные лица согласно ч. 1 ст. 254 АПК РФ пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности наравне с российскими организациями и гражданами. Так, к примеру, необходимо подтверждать полномочия иностранного лица, выдавшего доверенность (Постановление ФАС Поволжского округа от 28.04.2010 по делу N А55-11380/2009). Надлежащее извещение при рассмотрении дел с участием иностранного элемента имеет важное значение и не позволяет разрешать дела в нарушение субъективных прав и интересов той или иной стороны. При отсутствии надлежащего извещения дело подлежит отмене (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 23.08.2010 по делу N А21-7711/2007). При этом иностранные лица, участвующие в деле, рассматриваемом арбитражным судом в РФ, находящиеся или проживающие вне пределов РФ, извещаются о судебном разбирательстве определением суда путем направления поручения в учреждение юстиции или другой компетентный орган иностранного государства (Постановление ФАС Московского округа от 23.09.2009 N КГ-А40/6503-09 по делу N А40-53290/08-69-572).

Иностранные лица имеют право обращаться в арбитражные суды в РФ по правилам подведомственности и подсудности для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в соответствии с порядком, установленным АПК РФ (ч. 2 ст. 254 АПК РФ).

Часть 4 ст. 254 указывает отнесение к компетенции Правительства РФ, но не судов введения ответных ограничений (реторсии) в отношении иностранных лиц тех иностранных государств, в которых введены ограничения в отношении российских организаций и граждан. Речь идет о так называемом взаимном ограничении, когда необходимость возникает при введении ответных мер на ограничение процессуальных прав российских граждан и организаций.