34.2. Разрешение вопросов о принятии либо непринятии

апелляционной жалобы к производству арбитражного суда

(ст. 261 - 264)

К производству суда может быть принята только апелляционная жалоба, соответствующая предъявляемым к ней требованиям. Нарушение формы и содержания апелляционной жалобы является причиной для оставления такой жалобы без движения. В случае устранения недостатков жалобы в установленные сроки жалоба считается поданной в день ее первоначального поступления (ч. 4 ст. 263 АПК РФ). В том же случае, если указанные в определении об оставлении без движения недостатки не будут устранены, жалоба должна быть на основании ч. 5 ст. 263 АПК РФ возвращена со всеми прилагаемыми к ней документами заявителю (Определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2010 по делу N А22-223/2010).

Если апелляционная жалоба подается по истечении срока для ее обжалования и не содержит ходатайства о восстановлении такого срока либо в восстановлении пропущенного срока было отказано, жалоба подлежит возврату (Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2010 по делу N А01-997/2009; Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 03.09.2010 по делу N А01-997/2009).

Возврат жалобы по правилам ст. 264 АПК РФ предусматривается также для следующих ситуаций:

- установлен факт подачи апелляционной жалобы лицом, не имеющим права на обжалование в порядке апелляционного производства;

- установлено, что апелляционная жалоба подана на судебный акт, который в соответствии с АПК РФ не обжалуется в порядке апелляционного производства;

- имеет место заявленное ходатайство о возвращении апелляционной жалобы, заявленное до вынесения определения о принятии апелляционной жалобы к производству;

- не устранены обстоятельства, ставшие основанием для оставления жалобы без движения, в срок, установленный в определении суда;

- отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или об уменьшении ее размера.

О возвращении апелляционной жалобы арбитражный суд выносит определение. Необходимые требования к данному определению содержит ч. 1 ст. 264 АПК РФ.

Вопрос о принятии апелляционной жалобы к производству либо отсутствии для этого основания решается единолично судьей с учетом специализации согласно установленному порядку в пятидневный срок. Данное процессуальное действие оформляется также определением (ч. 2 ст. 261 АПК РФ).

34.3. Порядок и особенности производства судом

апелляционной инстанции (ст. 262, 265 - 269)

В процессе подачи апелляционной жалобы заинтересованное лицо должно представить отзыв по жалобе (ст. 262 АПК РФ). Такой порядок как неотъемлемую часть состязательного судопроизводства законодатель определяет в ст. 262 АПК РФ. Необходимо отметить, что вообще сам по себе обмен между сторонами судебной документацией, произведенный до начала разбирательства по делу, создает как раз наиболее эффективные условия для подготовки дела и способствует его дальнейшему объективному рассмотрению.

Отзыв на апелляционную жалобу представляется в разумные сроки, достаточные для того, чтобы заинтересованное лицо могло бы ознакомиться с жалобой. Отзыв рассматривается судом, и по нему могут при самом разбирательстве быть заданы вопросы, установлены спорные моменты. Анализ доводов апелляционной жалобы и поставленных в противовес им аргументов отзыва является непосредственным предметом апелляционного исследования. В рамках его оцениваются фактические данные, устанавливаются значимые обстоятельства, проверяется установленная судом первой инстанции как доказательственная, так и правовая база, а также их объем и соотношение доказательственной базы с фактическими данными.

Согласно ч. 1 ст. 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело. Это важное правило арбитражного разбирательства. Оно не допускает избирательного подхода, который должен правильно восприниматься сторонами. То есть в предмет исследования суда включаются не только новые доказательства, но и уже установленные.

Если бы апелляция допускала только рассмотрение дополнительных доказательств, которые не представлены своевременно сторонами, но имеют значимость в деле, речь шла бы о новом рассмотрении дела, что не является задачей апелляции и, более того, входит в противоречие с интересами правосудия, в том числе в части нарушения состязательности процесса и затягивания разбирательства при недобросовестности сторон в распоряжении своими правами и обязанностями, связанными с использованием и представлением доказательств. Более того, по смыслу ч. 2 ст. 268 АПК РФ в апелляции должно быть представлено обоснование уважительности причин, по которым у сторон не было возможности представления доказательств суду первой инстанции.

На суд возлагается при этом обязанность признать или не признать такие причины уважительными.

Важными правилами апелляционного судопроизводства являются:

- запрет на соединение и разъединение нескольких требований, изменение предмета или основания иска, изменение размера исковых требований, предъявление встречного иска, замену ненадлежащего ответчика, привлечение к участию в деле третьих лиц (ч. 3 ст. 266 АПК РФ);

- запрет на представление сторонами новых требований, которые не были предметом рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции (ч. 7 ст. 268 АПК РФ);

- запрет проверять обстоятельства дела, которые были признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке ст. 70 АПК РФ и приняты арбитражным судом первой инстанции (ч. 4 ст. 268 АПК РФ).

Ограничение пределов рассмотрения судом апелляционной инстанции не распространяется на следующие процессуальные действия сторон: заявление ходатайств о вызове свидетелей, проведении экспертизы, приобщении к делу или об истребовании письменных и вещественных доказательств, в исследовании или истребовании которых им было отказано судом первой инстанции. Суд апелляционной инстанции не вправе отказать в удовлетворении указанных ходатайств на том основании, что они не были удовлетворены судом первой инстанции (ч. 3 ст. 268 АПК РФ).

Полномочия арбитражного суда апелляционной инстанции сводятся к определенным процессуальным действиям, указанным в ст. 269 АПК РФ в части принятия судебного акта: к полному отказу в удовлетворении требований, полной или частичной отмене или изменению решения с постановлением нового решения или прекращением производства по делу, а также оставлением без рассмотрения полностью или в части.

Каждое из перечисленных судебных действий определяется судебным актом, в котором обозначенное процессуальное действие должно быть обосновано выводами суда. Из них должно ясно следовать, наличествуют или отсутствуют основания для изменения или отмены решения. Данные основания перечислены подробным образом в ст. 70 АПК РФ и могут быть подразделены на три основные группы:

1. Обстоятельства, которые ставят под сомнение полноту выяснения значимых по делу данных или ставят под сомнение доказательственную базу, а также указывают на дефекты, допущенные при формировании выводов суда в части их соотношения с фактическим и значимым материалом в деле.

2. Обстоятельства, связанные с нарушением норм материального или процессуального права.

3. Так называемые бесспорные обстоятельства - обязательные основания к немедленной отмене.

Важным моментом апелляционного судопроизводства является представление доказательств. При этом представление дополнительных доказательств по смыслу ч. 2 ст. 268 ограничивается. Дополнительные доказательства могут приниматься арбитражным судом апелляционной инстанции только в том случае, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и апелляционный суд признает такие причины уважительными. Суд апелляционной инстанции вправе принять дополнительные доказательства в случае, если ранее суд первой инстанции необоснованно отклонил ходатайство лиц, участвующих в деле, об истребовании дополнительных доказательств (п. 26 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса РФ...").

Законом N 228-ФЗ, вступающим в действие с 01.11.2010, дополнительно регламентирован порядок представления доказательств в суде апелляционной инстанции. Дополнительные доказательства будут теперь приниматься арбитражным судом апелляционной инстанции, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об их истребовании (в нов. ред. ч. 2 ст. 268 АПК РФ).

Процедурные моменты разбирательства апелляционного судебного заседания сводятся к установлению состава суда и регламента судебного заседания. Обратим внимание на следующие моменты. К рассмотрению дела в порядке апелляционного производства не могут привлекаться арбитражные заседатели. Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассматривающий дело по правилам суда первой инстанции, с учетом конкретных обстоятельств может, например, не проводить подготовку дела к судебному разбирательству или осуществить лишь некоторые подготовительные действия, если посчитает это целесообразным (информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 82).

Процессуальные действия сторон и суда в ходе каждого судебного заседания арбитражного суда апелляционной инстанции отражаются в протоколе по правилам, предусмотренным в статье 155 АПК РФ.

Важным условием апелляционного производства является соблюдение срока на рассмотрение апелляционной жалобы, он установлен в ст. 267 АПК РФ. По общему правилу указанный срок не может превышать двух месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие судебного акта, если иное не установлено настоящим Кодексом. Продление сроков на апелляционное рассмотрение допускается, но по определенным основаниям, указанным в приведенной норме.

Производство по апелляционной жалобе прекращается по основаниям, указанным в ст. 265 АПК РФ, с момента вынесения соответствующего определения.