32.1. Понятие иностранных лиц. Вопросы определения

компетенции арбитражных судов в Российской Федерации по

делам с участием иностранных лиц (ст. 247 - 249)

Понятие иностранных лиц вводится для целей АПК РФ в ч. 1 ст. 247 АПК РФ. С участием указанных субъектов могут в арбитражном судопроизводстве рассматриваться только экономические споры и иные дела, если они связаны напрямую с предпринимательской деятельностью. Компетенция распределения указанных дел - важный критерий для определения законного и объективного судебного разбирательства. При этом необходимо сразу отметить, что по всем делам, разрешаемым согласно установленной компетенции, с участием иностранных лиц по правилу ст. 250 АПК РФ могут приниматься и обеспечительные меры.

Компетенция арбитражных судов по делам с участием иностранных лиц определяется нормами ст. 247 АПК РФ. Так, арбитражные суды разрешают споры с участием иностранных лиц, если ответчик находится, а гражданин имеет место жительства на территории РФ или на территории РФ находится имущество ответчика. Напомним, что согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства считается место, где гражданин проживает постоянно или преимущественно, а местом нахождения юридического лица - место его государственной регистрации, за исключениями, предусмотренными учредительными документами в соответствии с законом. Имущество в ГК РФ закреплено как вид объектов гражданских прав (ст. 128 ГК РФ) и предусматривает вещи: недвижимые и движимые (ст. 130 ГК РФ), неделимые и сложные (ст. 133, 134 ГК РФ), включая деньги (ст. 140 ГК РФ) и ценные бумаги (ст. 142), иное имущество, в том числе имущественные права.

Арбитражные суды рассматривают также дела с участием зарубежных лиц, если орган управления, филиал или представительство иностранного лица находятся на территории РФ.

Порядок правового статуса российских представительств и организаций регламентируется ст. 55 ГК РФ. И если российское законодательство разграничивает понятия представительства и филиала, то международное законодательство таких разграничений не делает. По нормам международного законодательства под постоянными представительствами понимаются обособленные подразделения организаций, осуществляющие коммерческую деятельность на территории зарубежных государств.

Перечень рассматриваемых по компетенции споров, указанных в ч. 1 ст. 247, с п. 1 по п. 9, не ограничен законодателем. Но важно при этом, чтобы сохранялись связи с территорией РФ (п. 10 ч. 1 ст. 247 АПК РФ). Именно наличие такой связи, причем тесной, должно быть обосновано и в исковом заявлении. Данное требование предполагает со стороны заявителя привести убедительные доводы для суда в части того, что заявление необходимо принять и рассмотреть по существу.

При отсутствии убедительных аргументов заявление по правилу ст. 129 АПК РФ подлежит возвращению или согласно п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ прекращается производство по нему, о чем выносятся определения. Определения суда могут обжаловаться сторонами.

Особое значение при определении компетенции спора имеют правила ст. 249 АПК РФ. Конфликтующие субъекты, одним из которых выступает иностранное лицо, вправе с учетом норм о подведомственности (ст. 27 - 33 АПК РФ) заключить в письменной форме соглашение о передаче уже имеющегося или предполагаемого спора на рассмотрение арбитражному суду в РФ. Для этого должны наличествовать условия, при которых соглашение не затрагивает исключительную компетенцию иностранного суда (ст. 249 АПК РФ). Участники правоотношения не указывают конкретный арбитражный суд для своего дела, он подлежит определению по правилам подсудности, но исключительная компетенция арбитражного суда означает с момента ее определения в официальной процедуре безоговорочный отказ сторон от обращения к российским судам общей юрисдикции.

В этом правиле активно проявляется диспозитивное начало российского арбитражного процесса.

Важное правило арбитражного судопроизводства при установлении компетенции закрепляет ч. 4 ст. 247 АПК РФ. В соответствии с указанными в норме положениями - запрещение изменять подсудность дела, уже рассматриваемого компетентным российским судом, при изменении местонахождения стороны, отчуждении ответчиком имущества, которое он имел в РФ или по другим мотивам. Это направлено в первую очередь на предотвращение возможных злоупотреблений.

Особое значение для коммерческого оборота имеет точное обозначение границ исключительной подсудности. Здесь отметим, что по сравнению со ст. 212 АПК РФ 1995 г. в АПК РФ 2002 г. изменился перечень дел относительно исключительной подсудности.