§ 2.3. Порядок и сроки судебного разбирательства

с учетом Федерального закона от 30.04.2010 N 69-ФЗ

(ст. 210)

Федеральный закон от 30.04.2010 N 69-ФЗ установил, что дела об оспаривании решений административных органов рассматриваются судьей в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иные сроки не установлены федеральным законом. Так, в соответствии с ч. 4 ст. 30.5 КоАП РФ жалоба на постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит рассмотрению в 5-дневный срок со дня ее поступления со всеми материалами в вышестоящий суд, уполномоченный рассматривать соответствующую жалобу.

Судебное разбирательство по делам об оспаривании решения административных органов также подчинено соответствующей процедуре. Рассмотрение проводится судьей единолично. О назначении слушаний извещаются лица, участвующие в деле, и другие заинтересованные лица. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной (ч. 3 ст. 210 АПК РФ).

Арбитражный суд может отложить дело по ходатайству лиц, участвующих в деле. Но в то же время необходимо понимать, что отложение рассмотрения дела является правом, а не обязанностью суда, в связи с чем суд вправе отклонить ходатайства об отложении рассмотрения дела и рассмотреть дело по существу заявленных требований (см.: Постановление ФАС Дальневосточного округа от 15.09.2009 N Ф03-4741/2009 по делу N А51-6415/2009).

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (п. 4 ст. 210 АПК РФ). Поэтому в ходе проведения судебного заседания суд обязан правильно распределить бремя доказывания. В случае непредставления административными органами доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, важным также представляется использование судом своего права истребовать доказательства от указанных органов по своей инициативе (п. 5 ст. 210 АПК РФ). Кроме того, в силу п. 7 ст. 210 АПК РФ при проведении судебного заседания суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и поэтому может по своей инициативе проверять оспариваемое решение в полном объеме.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании обязан провести ряд процессуальных действий, указанных им в ч. 6 ст. 210 АПК РФ. Данный перечень не является исчерпывающим. Суд вправе также установить иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Все устанавливаемые обстоятельства являются важными правовыми основаниями для принятия законного и обоснованного судебного решения.