26.4. Решение арбитражного суда. Требования к его

оформлению (ст. 216)

Решение по данной категории дел суда выносится по итогам судебного разбирательства, в котором в обязательном порядке должны быть установлены значимые обстоятельства, а именно:

- основания для взыскания суммы задолженности;

- полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании;

- правильность расчета и размера взыскиваемых сумм.

Названные обстоятельства, бесспорно, являются важными критериями для постановки законного обоснованного решения (пример об отмене). Неполное выяснение значимых по делу доказательств по правилу п. 1 ч. 1 ст. 270 АПК РФ ведет к отмене решения или его изменению.

Обращаясь в суд с заявлением о взыскании пени заявитель должен не только доказать правомерность направления налогоплательщику требования об уплате недоимки по взносам, пеням и штрафным санкциям, но и подтвердить наличие недоимки и размер пеней соответствующими документами и расчетами (Постановление ФАС Поволжского округа от 04.08.2010 по делу N А06-8068/2009). В ином случае решение будет содержать соответствующее обоснование, а переоценка доказательств, исследованных арбитражным судом, не будет входить в полномочия суда кассационной инстанции, проверяющего правильность применения судами норм материального и процессуального права.

Решение должно выноситься в присутствии сторон, если они, конечно, не заявили о своем намерении рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно ч. 1 ст. 216 АПК РФ решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций выносится по правилам, установленным в главе 20 Кодекса. Специальная норма (ст. 216 АПК РФ) не устанавливает извлечения из общего порядка, за исключением содержания резолютивной части. К содержанию резолютивной части законодатель предъявляет дополнительные требования, названные им в ч. 2 ст. 216 АПК РФ.

Раздел IV. Особенности производства в арбитражном суде по отдельным категориям дел

Глава 27. Рассмотрение дел об установлении фактов, имеющих

Юридическое значение

Возникновение, изменение, прекращение имущественных или личных неимущественных прав неразрывно связано с определенными действиями, событиями, именуемыми в процессуальной теории <69> также обстоятельствами, которым придается правовое значение <70>. Указанные события и действия являются юридическими фактами.

--------------------------------

<69> Алехина С.А. Гражданское процессуальное право: Учеб. / Под ред. М.С. Шакарян. М.: ТК "Велби"; Изд-во "Проспект", 2007.

<70> Алехина С.А. Гражданское процессуальное право: Учеб. / Под ред. М.С. Шакарян. М.: ТК "Велби"; Изд-во "Проспект", 2007.

Когда отсутствуют материально-правовые требования одного лица в отношении другого (спор о праве) и заявитель ставит вопрос о судебном подтверждении факта либо устранении неопределенности в правовом положении в отношении себя или имущества в гражданском и арбитражном процессуальном праве, принято говорить об особом порядке рассмотрения дел. Дела данной категории рассматриваются в определенном порядке, отличном от искового.

27.1. Порядок рассмотрения дел об установлении фактов,

имеющих юридическое значение. Проведение судебного

разбирательства (ст. 217, 221 - 222)

Дела указанной категории в соответствии с ч. 1 ст. 217 АПК РФ рассматриваются по общим правилам искового производства, за исключением особенностей, установленных к их производству в комментируемой главе. Так, основанием к возбуждению производства по данным делам является наличие заявления, а лицо, обратившееся к нему, именуется "заявитель" (ч. 2 ст. 217 АПК РФ). Требования к данному заявлению изложены законодателем в ст. 220 АПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 220 АПК РФ к заявлению прилагается необходимый объем документов, который не отличается от общеустановленного порядком ст. 126 АПК РФ.

Представленное суду заявление рассматривается в судебном заседании с участием заявителя, а также других заинтересованных лиц по регламентированной процедуре, определяемой ст. 221 АПК РФ. Судья проводит слушания единолично, при этом установлен запрет на привлечение к рассмотрению данной категории дел арбитражных заседателей. В судебном заседании стадии, установленные для проведения судебного заседания по данной категории дел, идентичные исковому производству, что следует из ч. 1 ст. 217 АПК РФ. В то же время при проведении основной части разбирательства устанавливаются ч. 3 ст. 221 АПК РФ определенные процессуальные действия, которые суд обязан произвести для установления существа и результата рассматриваемого спора:

- проверить, не предусмотрен ли законом или иным нормативным актом иной внесудебный порядок установления данного факта;

- проверить, имелась ли у заявителя иная возможность получить или восстановить необходимые документы;

- установить, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности;

- выяснить, не затрагивает ли права иных лиц установление требуемого факта;

- определить, не наличествует ли спор о праве.

Если при рассмотрении указанного заявления выяснится наличие спора о праве, суд обязан оставить заявление без рассмотрения в силу ч. 3 ст. 217 АПК РФ, о чем выносится соответствующее определение (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 16.07.2009 по делу N А11-12544/2008, Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 28.06.2006 N Ф04-3796/2006(23779-А03-22) по делу N А03-23841/05-11).

С целью устранения сомнений и противоречий при рассмотрении заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подготовлено информационном письме Президиума ВАС РФ от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение". Из него, в частности следует. Для удовлетворения поставленных требований заявитель должен еще доказать, что сам факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и отсутствует возможность получить или восстановить удостоверяющие факт документы. Приведенное информационное письмо имеет полезное значение. В нем приводятся реальные правовые ситуации, в отношении которых споры уже были разрешены судом при рассмотрении данной категории дел (п. 7 - 11). Так, на конкретном примере в п. 7 описана ситуация по разрешенному спору, где было определено, что факт принадлежности имущества заявителю на праве собственности не может устанавливаться в порядке особого производства. Из разрешенной правовой ситуации, приведенной в п. 10, определяется, что юридическая характеристика вида имущества не является фактом, влекущим возникновение, изменение и прекращение прав лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. А ситуация, на которую указано в п. 11, определяет, что не подлежит рассмотрению в порядке особого производства заявление о признании договора заключенным либо незаключенным.