Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 163

речие с реальным положением номенклатурных работников не только распоряжавшихся от имени государства ресурсами, но и являющихся одной из наиболее образованных и квалифицированных частей обще­ства. Стремление привести свой образовательный, квалификационный, должностной статусы в соответствие с объемом собственности, кото­рым они рассчитывали распоряжаться, стало базой назревающего конфликта с политической элитой. Впрочем, нужно сделать две оговорки.

Во-первых, «командиры производства» уже фактически распоряжа­лись собственностью. Их полномочия ограничивали лишь угроза снятия с работы за крупные провалы и опека со стороны Центра, который с помощью своих многочисленных контролирующих организаций пытался сохранить управляемость и подчиненность местных руководителей. Во-вторых, политическая элита, особенно ее нижние эшелоны, состояла в основе из бывших хозяйственников, специалистов технического профи­ля. Свои представления они привносили в среду партийной элиты, хотя до поры до времени их проявление сдерживалось стандартами полити­ческого поведения, присущего данному типу руководителей, идеологи­ческим контролем со стороны партийных структур.

Далеко не случайно, что события конца 1980-х гг. привели КПСС к краху не только потому, что по-революционному стали вести себя массы. Пожалуй, главное заключалось в том, что номенклатура вышла из-под контроля политической элиты. Это был действительно бунт номенклатуры, которая приобрела при советском режиме все, кроме собственности и политической власти. С конца 1980-х гг. номенклатура, в первую очередь на нижних этажах управления, начинает вести себя все более независимо. Номенклатура теряет управляемость. Теряет смысл контроль за социальным составом номенклатуры, партия отходит от влияния на государственные и хозяйственные дела.

Номенклатура, предоставленная сама себе, начинает метаться меж­ду стремлением к твердому порядку и стремлением к переделу соб­ственности. Побеждает последнее. В 1990-1991 гг. начинается массо­вый выход представителей номенклатуры из партии, или фактическое прекращение членства в КПСС. Связи, действовавшие между партией и номенклатурой, стали рваться. Номенклатура превратилась в самодо­статочный слой, который стал бороться за выживание так, как считал нужным. Партия оказалась самым ненужным элементом в системе номенклатурных связей. Из организатора номенклатуры она преврати­лась в ее лишний элемент, в отработанную конструкцию.

¹ Левин М. Указ. соч. С. 72-76.

² Материалы дела о проверке конституционности...— М., 1997. Т. 3.— С. 487.

³ Партийное строительство: Научные основы партийной работы.— М., 1985. Ч. 1.— С. 255.

⁴ XVIII съезд Всесоюзной коммунистической партии (б). Стенографический отчет.— М., 1939.-С. 29.

⁵ XX съезд Коммунистической партии Советского Союза: Стенографический отчет.— М., 1956. Т. 1.— С. 108.

164

В. П. Мохов Региональная политическая элита России (1945-1991 гг.)

⁶ XXV съезд Коммунистической партии Советского Союза: Стенографический отчет Т. 1—М., 1976 —С. 95-96.

⁷ XXVII съезд Коммунистической партии Советского Союза: Стенографический отчет. Т. 1.—М., 1986 —С. 107.

⁸ Аналогичный порядок действовал и на нижних уровнях партийной власти.

⁹ ЦХСД. Ф. 5. Оп. 31. Д. 214. Л. 48.

¹⁰ ЦДООСО. Ф. 4. Оп. 113. Д. 404. Лл. 5-10.

¹¹ Устав КПСС. Утвержден XIX съездом КПСС // КПСС в резолюциях.. Т 8.— С. 293; Устав КПСС. Утвержден XXII съездом КПСС // КПСС в резолюциях... Т. 10 — С. 195.

" ЦХСД. Ф. 5. Оп. 31. Д. 139. Лл. 128-130.

¹³ Горбачев М. С. Жизнь и реформы. Т. 1.— С. 141.

¹⁴ Лигачев Е. К. Предостережение— М., 1998.— С. 249-250.

¹⁵ ЦХСД. Ф. 5. Оп. 29. Д. 33. Л. 73.

¹⁶ ЦХСД. Ф. 5. Оп. 29. Д. 33. Л. 84.

¹⁷ ЦХСД. Ф. 5. Оп. 32. Д 238. Л 96.

¹⁸ Там же. Л. 97.

¹⁹ ЦХСД Ф. 5. Оп. 32. Д. 218 Л. 105.

²⁰ Интересна пометка, сделанная на документе: «Т. Афанасьеву (председатель СНХ РСФСР тех лет.— М. В.) дано соответствующее разъяснение». А еще ниже: «Хранить в архиве». (ЦХСД. Ф. 5. Оп. 32. Д. 218. Л. 104.).

²¹ ЦХСД. Ф. 5. Оп. 31. Д. 214. Л. 49.

²² ЦХСД. Ф 5. Оп. 29. Д. 33. Л. 40.

²³ ЦХСД. Ф. 5. Оп. 31. Д. 214. Лл. 48-51.

²⁴ ЦХСД. Ф. 5. Оп. 31. Д. 95. Л. 3.

²⁵ ГОПАПО. Ф. 105. Оп. 28. Д. 47. Л. 122.

²⁶ ЦХСД. Ф. 5. Оп. 32. Д. 238. Л. 120-122.

²⁷ ЦХСД. Ф. 5. Оп. 31. Д. 214. Л. 50.

²⁸ На 1 февраля 1954 г. ЦХСД. Ф. 5. Оп. 29. Д. 33. Л. 41.

²⁹ На 1 января 1956 г. ЦХСД. Ф. 5. Оп. 31. Д 41. Л. 18-19.

³⁰ На 1 января 1958 г. Данные по учетно-контрольной номенклатуре отсутствуют. ЦХСД. Ф 5. Оп. 31. Д. 97. Л. 11.

³¹ На 1 июня 1963 г. ЦХСД. Ф. 5. Оп. 31. Д. 214. Лл. 48, 50.

³² ЦХСД. Ф. 5. Оп. 88. Д. 107.

³³ Подсчитано по числу замещенных ставок по. ЦХСД. Ф. 5. Оп. 29 Д. 33 Лл. 10, 24, 41; Ф. 5. Оп. 31. Д. 41. Лл. 17-19.

³⁴ Горбачев М. С Жизнь и реформы. Т. 1.—С. 180

³⁵ См., напр : Афанасьев В. Г. Научное управление обществом.— М., 1973.— С. 207.

³⁶ Овчинникова Н. В., Пашин В. П., Свириденко Ю. П Указ. соч.— С. 7.

³⁷ В документах фондов ЦХСД имеются многочисленные ссылки на такого рода постановления. См.: ЦХСД. Ф. 5. Оп. 29. Д. 33. Л. 100; Ф. 5. Оп. 31. Д. 162. Лл. 26-27, Ф. 5. Оп. 31. Д. 214. Л. 122, Ф. 5. Оп. 31. Д. 41. Л. 49об. и др.

³⁸ Для периода второй половины 1960-1980 гг. В 1950-е гг. базовые списки менялись чаще.

³⁹ О дальнейшем увеличении производства зерна в стране и об освоении целинных и залежных земель. Постановление Пленума ЦК КПСС. 2 марта 1954 г. // КПСС в резолюциях. . Т. 8.— С. 389.

⁴⁰ Рассчитано по: ГОПАПО. Ф. 105. Оп. 22. Д. 75. Л. 69

⁴¹ О сокращении штатов обкомов, крайкомов КПСС и ЦК компартий союзных респуб­ лик. Постановление ЦК КПСС 24 марта 1956 г. // Справочник партийного работника.— М., 1957.-С. 406.

⁴² В Артинском районе Свердловской области к 1 августа 1956 г номенклатура сокращалась почти на 25 %, причем почти половина сокращаемых должностных позиций относилась к ведению районного Совета. (См.: ЦДООСО. Ф. 55. Оп. 11. Д. 168. Л. 21).

⁴³ ГОПАПО. Ф. 105. Оп. 320. Д. 26. Лл. 8-12.

⁴⁴ Там же. Лл. 1-55.

⁴⁵ ЦХСД. Ф. 5. Оп, 67. Д 108. Лл. 34, 43, 116, 151 и др.

⁴⁶ ГОПАПО. Ф. 105. Оп. 320. Д. 26. Лл. 55-56.

⁴⁷ Там же. Лл. 40-45.