- •Предисловие
- •Введение
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века
- •1.1. Элитизм и проблема элиты российского общества
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 21
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 23
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века 25
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 27
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 31_
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века 33
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века 35
- •1.2. Элита, политическая элита и номенклатура в советском обществе
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе xXjseKa 39
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 41
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 43
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 45
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 47
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века 49
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 51
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 53
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 55
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века 57
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века 59
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России
- •2.1. Регионализация российского общества как процесс
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 63
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 65
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 67
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 69
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 71
- •2.2. Региональная политическая элита и политико-институциональная динамика
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 73
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 75
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 77
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 79
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 81
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 83
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 85
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 87
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 89
- •2.2.2. Расцвет и крах
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 93
- •Глава 2, Факторы эволюции региональной политической элиты России 95
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 97
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 99
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 101
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 103
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 105
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 1q7
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита
- •3.1. Региональная номенклатура
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 111
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 1цз
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 115
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 117
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 119
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 121
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 123
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 125
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 127
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 131
- •3.2. Проблема управления номенклатурой
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 133
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 135
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 137
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 139
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 143
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 145
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 147
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 149
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 153
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 155
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 157
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 159
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 161
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 163
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 165
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления региональной политической элиты
- •4.1. Социальное происхождение региональных лидеров
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления., элиты 167
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления. . Элиты 169
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления, элиты 171
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 173
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 175
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления., элиты 177
- •4.1.2. Образовательный уровень
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления. . Элиты 179
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 181
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 183
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 185
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления .. Элиты 187
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления... Элиты 189
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления., элиты 191
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 193
- •4.2. Вхождение в «политический класс»
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления... Элиты 195
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления, элиты 197
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 199
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 201
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 203
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления... Элиты 205
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления... Элиты 207
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления... Элиты 209
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления... Элиты 211
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления... Элиты
- •Оглавление
Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 157
ственных. Секретари парткомов часто менялись, переходя на хозяйственную работу или, что было гораздо реже, поднимаясь на ступень выше в партийно-политической иерархии.
Перед секретарями парткомов стояли специфические проблемы, определяемые тем, что они в основном работали с неноменклатурными кадрами, для значительной части которых, особенно для рабочих, рядовых колхозников, существовали иные критерии отношения к делу, к плану, к нормам выработки. Эти различия неизбежно должны были учитываться, если речь шла о выполнении плана. Компромисс нижнего эшелона партийных кадров с директоратом и трудящимися был неизбежным.
В-третьих, существовала вполне сложившаяся закономерность: чем ниже был уровень номенклатуры, тем большее число факторов воздействовало на ее формирование. На низовом уровне комплектование номенклатуры было результатом взаимодействия множества интересов, действий, тенденций, обязательств. Это могли быть несовпадающие интересы партийного и хозяйственного руководства, «пожелания» руководства районного уровня, потребности развития конкретного производства, особенности господствующей в настоящий момент кадровой политики, личные амбиции работников, наличие кадров и т. д. Иногда складывалась парадоксальная ситуация, когда выбора при утверждении на номенклатурную должность, собственно, и не было (например, требовался специалист определенного профиля, партийный, в возрасте до 40 лет и т. д.). Поэтому и контроль над номенклатурой, за исключением некоторых особо важных должностных позиций, был скорее формальным, номинальным, чем действительно содержательным.
В результате в городах, особенно крупных, между номенклатурами различных уровней существовали значительные различия, связанные прежде всего с тем, на какие социальные и личностные параметры делался акцент при назначении на должность. На уровне производства приоритет отдавался собственно хозяйственным способностям кандидата на должность, на уровне городов - организационно-политическим способностям, умению организовывать проведение в жизнь политической линии. Для города более характерна борьба влияний различных групп, течений, определяемая сложным составом самой номенклатуры.
В результате номенклатура городов не была тотальной по охвату в своих рядах ни всех сколько-нибудь значимых руководителей, ни большинства дипломированных специалистов. Она держалась лишь на силе организации и установленного порядка вещей. Номенклатурная сеть отношений, густая в верхних эшелонах власти, становилась гораздо прозрачнее на низовом уровне. Вне номенклатуры (даже учетно-конт-рольной) оставались группы работников, численность которых постоянно возрастала. Номенклатура начинала «растворяться» в массах.
Иная ситуация была на селе. Число руководителей всех рангов, дипломированных специалистов на протяжении длительного времени было стабильным. Кадровый потенциал на протяжении многих десятилетий оставался очень ограниченным. Поэтому закономерен был и
158
В. П. Мохов Региональная политическая элита России (1945-1991 гг.)
столь высокий удельный вес кадров номенклатуры среди специалистов с высшим образованием. На селе номенклатурная сеть была густой, как нигде. Более того, по мере сокращения численности населения сельских районов удельный вес номенклатуры даже увеличивался, поскольку численность обязательных должностных позиций сохранялась примерно одной и той же.
Сама структура территории сельского района необыкновенно способствовала усилению роли номенклатурных взаимосвязей. Разорванность территории на отдельные небольшие населенные пункты со слабыми средствами сообщения и связи; решающая роль в обеспечении работой и решении всех хозяйственных и бытовых вопросов местного руководителя (как правило, хозяйственного); зависимость этого руководителя от назначения «из района» — все содействовало упрочению номенклатурных связей.
Местные партийные органы объективно были в состоянии контролировать большинство назначений на должности, которые были структурообразующими для района. Не следует сбрасывать со счетов и такой фактор, как относительная однородность (по статусу) номенклатурных фигур района. В отличие от городов, где номенклатурные должности вышестоящих парткомов не были редкостью, в сельских районах самым высоким номенклатурным статусом, как правило, обладали сами секретари райкомов. Остальные работники могли входить лишь в лучшем случае в номенклатуру обкома. Это объективно способствовало созданию монополии на власть на селе, какой не было в городе - там она размывалась множеством факторов, в том числе наличием различных по весу работников номенклатуры ЦК. Особенно однородность номенклатурных статусов возросла при Л. Брежневе, по мере сокращения влияния номенклатуры ЦК на регионы и их периферию. Характерно, что при И. Сталине номенклатуры вышестоящих комитетов буквально разрывали на части статусное пространство почти всех городов и районов региона, что создавало ситуацию нестабильности, постоянной борьбы влияний, авторитетов, амбиций.
Наконец, в крупном городском центре номенклатура горкома оказывалась «включенной» в широкую и все более расширяющуюся среду кадров с однотипными социальными параметрами (образование, возраст, карьера, стаж руководящей работы и др.), что создавало постоянное давление с ее стороны на номенклатуру. Партийные комитеты должны были учитывать это «общественное мнение» неноменклатурных руководящих кадров в своей практической деятельности. На селе же ситуация была иной. Номенклатурным кадрам уже не могло противостоять столь широкое и массовое поле работников, отличающихся от номенклатуры только статусом. Скорее номенклатура становилась фактором, определявшим многие параметры «общественного мнения» руководящих работников села.
Специфичнее для сельских районов была система работы с выпускниками высших учебных заведений, оказавшихся там по распределе-