Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 125

территории (например, город с включенными в его состав городскими районами с крупными предприятиями), тем больший удельный вес занимали в нем две последние подгруппы.

Место ответственных работников аппарата горкомов и райкомов менялось в зависимости от типа территории. Их доля в составе партий­ных кадров была тем меньше, чем больше была доля городского населения в составе территории. Так, в Пермской области в номенкла­туре районов городского центра они составляли 10-15% от численности группы партийных кадров, в городах области — от 15 до 30%; в сельских районах — от 20 до 35-40%.

Среди кадров советов особо выделялись председатели исполкомов советов районов или городов, их заместители, секретари исполкомов, заведующие отделами и управлениями. В ряде случаев утверждались председатели сельских и поселковых советов, численность которых в составе кадров советов сельских и городских колебалась от 30 до 60%.

Структура кадров комсомола аналогична партийным кадрам: ответ­ственные работники аппарата ГК, РК ВЛКСМ, секретари первичных комсомольских организаций. Представителей последней подгруппы включали в состав номенклатуры, как правило, в крупных районах с развитым промышленным производством, где имелись многочисленные комсомольские организации. Однако комсомольскими кадрами номен­клатура не перегружалась по двум основным причинам: во-первых, это была зона ответственности ВЛКСМ; во-вторых, сменяемость комсо­мольских работников была крайне высока, что создавало большие сложности в контроле над составом номенклатуры.

Среди кадров промышленности, строительства, транспорта и связи особо выделялись подгруппы директоров и главных инженеров (от 50 до 100 % состава группы), при этом предпочтение отдавалось директорам. В сельской местности директорат составлял от 60 до 100%, а в городах — от 40 до 70 % состава данной группы номенклатуры.

Наконец, среди работников сельского хозяйства выделялись дирек­тора совхозов, председатели колхозов, управляющие отделениями совхозов, бригадиры комплексных бригад совхозов. Данная группа номенклатуры была актуальна для сельских районов, хотя встречалась и в составе номенклатуры горкомов КПСС, которые контролировали сельские территории.

Помимо этих, специально выделенных подгрупп, в номенклатуру входили другие категории работников, по своей численности превосхо-дяившие любые другие подгруппы: это главные специалисты сельскохо­зяйственных предприятий (главные агрономы, зоотехники, инженеры, экономисты, бухгалтеры, ветврачи и т. д.), аппарат административных органов по управлению сельским хозяйством (например, районного агропромышленного объединения). Удельный вес выделенных под­групп, включавших руководителей сельхозпредприятий и их структур­ных подразделений, достигал от 10 до 40-45 % состава номенклатуры, причем высокий удельный вес объяснялся не высокой численностью

126

В П Мохов Региональная политическая элита России (1945-1991 гг ]

соответствующих номенклатурных работников, а малым удельным ве­сом данной группы номенклатуры в составе всей номенклатуры.

Состав других групп номенклатуры был весьма разнообразным. Так, в профсоюзные кадры обычно включались председатели рай(гор)комов профсоюзов, действующих на данной территории, председатели проф­комов крупных предприятий; в состав кадров вузов, народного образо­вания и профтехобразования — директора средних и вспомогательных школ, училищ, техникумов (в ряде случаев — их заместители); препода­ватели средних школ по обществоведению; в состав кадров здравоохра­нения входили главные врачи районных (городских) больниц; в кадры культуры, искусства, печати, радио, телевидения — руководители средств массовой информации, в том числе редакторы многотиражных газет предприятий, редакторы местных сетей радиовещания, директора двор­цов культуры и др.; в состав кадров бытового обслуживания, торговли и общественного питания — руководители предприятий данной сферы, в том числе — крупных столовых, фабрик химчистки и т. д. Наконец, в состав кадров административных органов входили прокурор, начальник районного (городского) отдела внутренних дел, председатель районно­го суда и др.

С точки зрения репрезентативности номенклатуру можно рассматри­вать трояко. Во-первых, как способ представительства руководителей структур, с помощью которых организуется общество в какой-либо из сфер его жизни. В обязательном порядке были представлены структуры политической власти (партийные и государственные органы); экономи­ческой власти (директорат, корпус руководителей колхозов и совхозов, главные специалисты); общественных организаций, инкорпорирован­ных в политическую систему (профсоюзы, комсомол и др.); социальной сферы (здравоохранение, бытовое обслуживание, общественное пита­ние, торговля); духовной сферы (руководство школ, вузов, средств массовой информации, домов культуры, театров и т. д.). Руководители властных структур территорий представляли номенклатуру «своего» района, города в номенклатуре обкома, крайкома КПСС. Таким обра­зом, номенклатура была отражением сложившихся в обществе соотно­шений между властью, экономикой, социальной сферой и т. д. и одновременно способом контроля за ними.

Во-вторых, номенклатура обладала свойством должностной репре­зентативности, которая проявляла себя в двух формах — абсолютной и относительной. Абсолютная репрезентативность была свойственна власт­ным должностям (партийные кадры — ответработники ГК, РК КПСС; секретари первичных парторганизаций; руководство райисполкомов, райкомов ВЛКСМ, райкомов профсоюзов, директорат совхозов, пред­седатели колхозов, руководство административных органов и некото­рые другие). Это был тот набор позиций, который должен был оставать­ся под контролем в любом районе и при любых условиях. Относительная репрезентативность была характерна для тех должностных позиций и в тех случаях, когда контроль за деятельностью структур был более