- •Предисловие
- •Введение
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века
- •1.1. Элитизм и проблема элиты российского общества
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 21
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 23
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века 25
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 27
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 31_
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века 33
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века 35
- •1.2. Элита, политическая элита и номенклатура в советском обществе
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе xXjseKa 39
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 41
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 43
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 45
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 47
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века 49
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 51
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 53
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 55
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века 57
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века 59
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России
- •2.1. Регионализация российского общества как процесс
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 63
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 65
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 67
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 69
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 71
- •2.2. Региональная политическая элита и политико-институциональная динамика
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 73
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 75
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 77
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 79
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 81
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 83
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 85
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 87
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 89
- •2.2.2. Расцвет и крах
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 93
- •Глава 2, Факторы эволюции региональной политической элиты России 95
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 97
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 99
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 101
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 103
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 105
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 1q7
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита
- •3.1. Региональная номенклатура
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 111
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 1цз
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 115
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 117
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 119
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 121
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 123
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 125
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 127
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 131
- •3.2. Проблема управления номенклатурой
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 133
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 135
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 137
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 139
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 143
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 145
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 147
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 149
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 153
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 155
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 157
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 159
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 161
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 163
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 165
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления региональной политической элиты
- •4.1. Социальное происхождение региональных лидеров
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления., элиты 167
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления. . Элиты 169
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления, элиты 171
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 173
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 175
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления., элиты 177
- •4.1.2. Образовательный уровень
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления. . Элиты 179
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 181
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 183
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 185
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления .. Элиты 187
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления... Элиты 189
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления., элиты 191
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 193
- •4.2. Вхождение в «политический класс»
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления... Элиты 195
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления, элиты 197
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 199
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 201
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 203
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления... Элиты 205
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления... Элиты 207
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления... Элиты 209
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления... Элиты 211
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления... Элиты
- •Оглавление
Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 159
нию. Многие из них очень скоро (в течение нескольких лет) оказывались в составе номенклатуры. Каналы выдвижения в нее были однотипными: молодые учителя средних школ могли быть избраны в состав райкомов ВЛКСМ или назначены директорами школ; молодые инженеры, специалисты сельского хозяйства — секретарями партийных организаций небольших совхозов или колхозов и т. д. Не случайно доля кадров номенклатуры в возрасте до 30 лет в сельских районах была выше в 2,5 раза по сравнению с районами областного центра (см. табл. 30).
Управляемость сельской номенклатуры была большей, чем городской, поскольку любые сколько-нибудь значимые позиции на селе мог занять лишь тот, кто принимал «правила игры». В противном случае он либо оставался на «третьих ролях», либо уезжал из района, отработав положенное, или сбежав. На селе номенклатура была значительной частью слоя лиц с высшим образованием. Это создавало определенное психологическое противопоставление по линиям «власть — масса», «партийные — беспартийные», «образованные» (с «дипломом») — без высшего или среднего специального образования» и т. д.
Концентрация в номенклатуре власти, положения и статуса, образования, высоких доходов, престижа занимаемых должностей — все это фактически не оставляло шансов для жителей села на какое-либо социальное и политическое продвижение помимо номенклатуры. В городе, при всех ограничениях, накладываемых политической системой, существовали варианты повышения жизненного статуса (формального, неформального) помимо номенклатуры.
Изменение социально-демографических характеристик номенклатуры имело два неоспоримых плюса для всей общественной системы. Во-первых, политическая номенклатура вела работу в массах, постоянно готовя смену тем кадрам номенклатуры и политической элиты, которые уже не отвечали требованиям момента. Этим самым поддерживалась связь с широкими слоями населения, формируя у них вполне реалистические карьерные ожидания. Общественная система получала подпитку «снизу», приобретая значительный кадровый потенциал для формирования административного аппарата, особенно низового.
Во-вторых, сама элита общества сохраняла кадровый динамизм, постоянно пополняя свои ряды новыми группами населения. Система власти приспосабливала их к своим нуждам, укрепляя себя и все общество. И первый вал свежих сил приходился именно на низовую, городов и районов, номенклатуру. «Низы» элиты получали тот кадровый потенциал, с помощью которого на местах решали широкомасштабные производственные программы. Элита Центра получала в лице местной номенклатуры столь необходимый буфер между собой и массами, без которого она не смогла бы существовать сколько-нибудь длительное время.
Нужно отметить, что постепенно изменялись способы, с помощью которых элита пыталась оптимизировать состав номенклатуры. Совершенно отчетливо наблюдалось различие в «качестве» номенклатурных кадров в столице и на периферии, в региональных центрах и городах и
ьнсш политическая элита России (1945-1991 гг )
районах регионов. Фактически это была своеобразная форма противоречия между городом и селом, между индустриальными и сельскими центрами. Это была форма выражения противоречия между потребностями модернизации и ограниченностью кадрового потенциала, неравномерностью его распределения.
Правящий режим искал различные формы разрешения кадровой проблемы. Основных направлений было три: подготовка специалистов с высшим и средним специальным образованием и их принудительное распределение на работу (по крайней мере, на первые три года после окончания учебного заведения), как правило, на периферию; повыше ние квалификации работников на местах; перераспределение номен клатурных кадров по указаниям Центра. Последнее было наиболее болезненным для номенклатуры, поскольку напрямую задевало уже i» В t сложившиеся номенклатурные кадры, влияя на личное благополучие,
должностной статус, ресурсы власти.
В 1950-1960-е гг. достаточно часто проводились кампании по организованному перемещению номенклатурных работников или пополнению их рядов за счет специалистов народного хозяйства. Особенно это касалось сферы сельского хозяйства. В 1950-1952 гг. была проведена кампания по «укреплению» состава председателей и других руководящих работников колхозов, затем - директоров МТС 71. Это были отголоски старой практики партийных мобилизаций периода открытой диктатуры, когда любой коммунист, как «солдат партии», был обязан работать там, куда его направили.
При Н. Хрущеве практика мобилизаций не исчезла, а стала приобретать новое измерение. Внешне все выглядело по-прежнему: массовые мобилизации сменяли одна другую. На XX съезде КПСС Н. Хрущев с гордостью говорил, что на работу в МТС, колхозы и совхозы из городов и промышленных центров были посланы тысячи инженеров, техников, партийных и советских работников. В колхозы было направлено более 120 тыс. специалистов сельского хозяйства. Более 20 тыс. городских коммунистов были рекомендованы председателями колхозов 7г. В результате всего за три года более чем удвоился удельный вес председателей колхозов с высшим и средним образованием: с 18 % в июне 1953г. до 37,1 % в апреле 1956г. 73 Проводились меры по изменению состава секретарей горкомов и райкомов КПСС, особенно сельских. В связи с различными административными преобразованиями предпринимались попытки более рационального распределения управленческих кадров. Но тут Н. Хрущеву пришлось столкнуться практически с открытым сопротивлением номенклатуры, которая защищала свою основу — государственный и хозяйственный аппарат. Можно привести два ярких примера такой борьбы, в которой лидер политического руководства страны оказался в положении человека либо проигравшего, либо одержавшего пиррову победу.
В 1957 г. ЦК в связи с реорганизацией управления промышленностью и строительством решил направить на руководящую работу в совнархо-
ff