- •Предисловие
- •Введение
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века
- •1.1. Элитизм и проблема элиты российского общества
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 21
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 23
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века 25
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 27
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 31_
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века 33
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века 35
- •1.2. Элита, политическая элита и номенклатура в советском обществе
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе xXjseKa 39
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 41
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 43
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 45
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 47
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века 49
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 51
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 53
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 55
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века 57
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века 59
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России
- •2.1. Регионализация российского общества как процесс
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 63
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 65
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 67
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 69
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 71
- •2.2. Региональная политическая элита и политико-институциональная динамика
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 73
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 75
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 77
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 79
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 81
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 83
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 85
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 87
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 89
- •2.2.2. Расцвет и крах
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 93
- •Глава 2, Факторы эволюции региональной политической элиты России 95
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 97
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 99
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 101
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 103
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 105
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 1q7
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита
- •3.1. Региональная номенклатура
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 111
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 1цз
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 115
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 117
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 119
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 121
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 123
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 125
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 127
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 131
- •3.2. Проблема управления номенклатурой
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 133
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 135
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 137
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 139
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 143
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 145
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 147
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 149
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 153
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 155
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 157
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 159
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 161
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 163
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 165
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления региональной политической элиты
- •4.1. Социальное происхождение региональных лидеров
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления., элиты 167
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления. . Элиты 169
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления, элиты 171
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 173
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 175
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления., элиты 177
- •4.1.2. Образовательный уровень
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления. . Элиты 179
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 181
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 183
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 185
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления .. Элиты 187
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления... Элиты 189
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления., элиты 191
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 193
- •4.2. Вхождение в «политический класс»
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления... Элиты 195
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления, элиты 197
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 199
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 201
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 203
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления... Элиты 205
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления... Элиты 207
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления... Элиты 209
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления... Элиты 211
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления... Элиты
- •Оглавление
Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе xXjseKa 39
механизмы управления номенклатурой, ее модификации, а через нее — обществом.
Естественно, что номенклатура как совокупная власть была внутренне дифференцированной. Разделение труда существовало и здесь. Кто-то отдавал приказы, кто-то их готовил, транслировал, выполнял. Внутри номенклатуры можно выделить разделение труда по многим параметрам. Во-первых, по сферам деятельности. Поскольку идеологические, политические установки были ведущими в определении парадигмы экономического развития, постольку и руководители хозяйственных структур выполняли установки власти, исходя не из экономической целесообразности (она побеждала лишь в конечном счете), а из ориентиров развития, заданных «генеральной линией». В аналогичных рамках действовали лидеры различных структур других сфер жизни общества.
Во-вторых, номенклатура дифференцировалась по функциональным обязанностям во властных отношениях: аппарат (партийный, советский) как реальный механизм подготовки и выработки решений; выборные органы (парткомы и советы всех уровней) как механизм легитимации решений; актив (партийный, советский) как механизм связи с населением, проведения политики среди населения; лидеры хозяйственных и общественных структур как проводники государственной политики и организаторы ее выполнения на конкретных участках работы. Наконец, самый важный элемент — собственно политическая элита, те, кто несет основную ответственность за принятие решений и реализацию политического курса. Очевидно, что все перечисленные группы, кроме политической элиты, входили в номенклатуру, как правило, не в полном составе, а в лице своих ключевых фигур, способных обеспечить функционирование соответствующих структур по определенной схеме.
В-третьих, номенклатуру можно дифференцировать по уровням. Общеизвестно, что существовала номенклатура Политбюро и Секретариата ЦК КПСС, нижестоящих партийных комитетов. В своей совокупности номенклатура охватывала большинство значимых для власти общественных и государственных постов, перечень которых менялся с течением времени и в зависимости от уровня партийного комитета.
В-четвертых, номенклатура внутренне делилась по различному отношению к власти и по способам ее осуществления. Все номенклатурные работники (от номенклатуры Политбюро ЦК КПСС до бюро сельского райкома партии) находились в двойственном положении: одновременно °ни были исполнителями, выполнявшими волю вышестоящего органа власти, и руководителями (или «ответственными работниками»), транслировавшими политическую волю Центра. Реализация «номенклатурного курса» носила характер не прямой, не директивный, а опосредован-чь!й политической линией и решениями конкретных административных Руководителей.
Номенклатура в совокупности не могла осуществлять власть непосредственно — это было технологически невозможно. Не существовало ни одного политического механизма, в рамках которого удавалось бы
40
В П Мохов Региональная политическая элита России (1945-1991 гг )
хоть раз собрать всю номенклатуру какого-либо партийного комитета. Ни одна из существовавших форм представительства (съезды партии, пленумы партийных комитетов, сессии советов, партийно-хозяйственные активы и др.) не могли бы претендовать на полное представительство номенклатуры, кроме ее «верхов». Впрочем, и особой необходимости в такого рода собраниях не было. В определенном смысле это был бы рискованный эксперимент, поскольку создавал ситуацию возможной неформальной легитимации полномочий партийного комитета в отношении номенклатуры. Тем самым возникали предпосылки для «демократического» взрыва номенклатуры изнутри. Раздробленная по отраслевым отрядам и уровням власти, объединяемая «сверху» волей партийного комитета, она была элементом административного, бюрократического механизма, отличающегося значительным своеобразием. «Совокупная» номенклатура, например, местного партийного комитета осуществляла власть не как строго централизованный административный механизм, действующий на основании общих для всех его частей команд, а как «система систем» организаций и учреждений, предприятий и коллективов, для которых задавались общее направление развития и набор структурирующих его в общих чертах ориентиров. В рамках данной «системы систем» лишь партийные комитеты обладали правом «номенклатурной власти», непосредственно принимая решения по составу номенклатуры.
В-пятых, номенклатуру любого партийного комитета можно представить как определенную систему различных политических, должностных, профессиональных, социальных статусов, изменяющуюся во времени. Ее своеобразие состояло в том, что она объединяла далеко не все высшие для данного уровня статусные позиции, а лишь те, которые позволяли сохранять политический контроль за основными элементами политической и экономической систем общества. Поэтому часть высшей номенклатуры осуществляла власть по отношению к остальной ее части, организуя и направляя ее согласно воле политического Центра.
Несмотря на столь большое влияние номенклатуры на жизнь общества, существуют и весомые аргументы в пользу того, что существует грань между элитой и номенклатурой. Эта точка зрения уже высказывалась в отечественной научной литературе. В частности, С. Барзилов и А. Чернышев считают, что вопрос о кадрах в политике может быть решен лишь при определении соотношения между понятиями «элита», «номенклатура», «интеллигенция», «бюрократия»20. С их точки зрения, региональная номенклатура делится на элиту и бюрократию, причем элита является высшим слоем номенклатуры 21.
Ю. Ю. Фигатнер проводит разграничение номенклатуры и элиты по их роли в квалификационном механизме иерархизации общности, по функциям в сохранении ценностей институтов общества, по роли в фундаментальных общественных процессах. Он полагает, что элита является носителем генофонда ценностей общественных институтов, она выполняет функции образования в управлении процессами обще-