- •Предисловие
- •Введение
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века
- •1.1. Элитизм и проблема элиты российского общества
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 21
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 23
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века 25
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 27
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 31_
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века 33
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века 35
- •1.2. Элита, политическая элита и номенклатура в советском обществе
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе xXjseKa 39
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 41
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 43
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 45
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 47
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века 49
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 51
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 53
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 55
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века 57
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века 59
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России
- •2.1. Регионализация российского общества как процесс
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 63
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 65
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 67
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 69
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 71
- •2.2. Региональная политическая элита и политико-институциональная динамика
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 73
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 75
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 77
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 79
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 81
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 83
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 85
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 87
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 89
- •2.2.2. Расцвет и крах
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 93
- •Глава 2, Факторы эволюции региональной политической элиты России 95
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 97
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 99
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 101
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 103
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 105
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 1q7
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита
- •3.1. Региональная номенклатура
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 111
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 1цз
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 115
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 117
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 119
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 121
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 123
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 125
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 127
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 131
- •3.2. Проблема управления номенклатурой
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 133
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 135
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 137
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 139
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 143
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 145
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 147
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 149
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 153
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 155
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 157
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 159
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 161
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 163
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 165
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления региональной политической элиты
- •4.1. Социальное происхождение региональных лидеров
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления., элиты 167
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления. . Элиты 169
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления, элиты 171
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 173
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 175
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления., элиты 177
- •4.1.2. Образовательный уровень
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления. . Элиты 179
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 181
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 183
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 185
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления .. Элиты 187
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления... Элиты 189
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления., элиты 191
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 193
- •4.2. Вхождение в «политический класс»
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления... Элиты 195
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления, элиты 197
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 199
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 201
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 203
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления... Элиты 205
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления... Элиты 207
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления... Элиты 209
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления... Элиты 211
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления... Элиты
- •Оглавление
Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века 35
61 Там же — С. 280.
62 См.: напр., работы немецкого исследователя Э. Шнайдера, который дал обзор литературы по советским элитам- Schneider E. Die sowjetische politische Elite Ein Literaturbencht // Berichte des Bundesmstituts fur Ostwissenschafthche und Internationale Studien. 1981. №21; Schneider E. Kaderpohtik in der sowjetischen Fuhrung. Eme sozial- statistische Untersuchung des Ehtenwechsels von Breznew zu Gorbatschow // Berichte des Bundesinstituts fur Ostwissenschafthche und Internationale Studien. 1989. № 4.
63 Гидценс А. Социология.—M., 1999,—C. 321.
64 Охотский E. В. «. Сейчас правильнее было бы говорить о зарождении новой элиты» // Политическая элита: состояние и перспективы становления.— М., 1993.— С. 6.
65 Там же.
66 Вайда М. Проблема «новой элиты» // Путь 1992. № 1.—С. 256.
67 Салмин А. М. Finis «intelligentsiae»? Интеллектуальная элита и политическая власть // Полития: Вестник фонда «Российский общественно-политический центр». М., 1997. № 1 (3).— С. 38. Впрочем, в дальнейшем он определяет советский правящий класс как элиту государства, но не общества. См.: Там же.— С. 39.
68 Региональные элиты России: проблемы, подходы, гипотезы...— С. 53.
69 Региональные элиты России, проблемы, подходы, гипотезы: (Программа исследо вания) / Быстрова А. С., Горьковенко В. В., ДаугаветА. Б., Дука А. В. (рук.), Корни енко А. В. СПб., 1999.— С. 49.
70 Там же.— С. 44-49.
71 Мухаев Р. Т. Основы политологии.— М., 1996.— С. 102.
72 Региональные элиты России: проблемы, подходы, гипотезы...— С. 55-56.
73 Николаев А. Н. Становление технократической элиты в России1 Историко-социоло- гические аспекты. Саратов, 1995.— С. 6.
74 Бадовский Д. В. Политические элиты // Политическая антропология.— М.,1995.— С. 211
75 См.: Бадовский Д. В. Трансформация политической элиты в России — от «организа ции профессиональных революционеров» к «партии власти» // Полис. 1994. № 6.—С. 42- 44.
76 Афанасьев М. Н. Испытывая институты (Введение) // Власть и общество в постсоветской России: новые практики и институты.— М., 1999.— С. 6.
77 Афанасьев М. Н. Государство и номенклатура: попытка необходимых уточнений //Полис. 1996. №2.—С. 72.
1.2. Элита, политическая элита и номенклатура в советском обществе
Проблема элит в советском обществе изучена еще недостаточно, что связано со сложностью и многослойностью самого феномена. В советском обществе, несмотря на кажущуюся простоту социополитических конструкций, сложно определить как сами границы элиты, так и внутреннее ее деление на группы, поскольку все ее группы, виды, отряды объединены властными структурами, все работают на власть, все являются элементами власти, выполняя определенные функции в об-Щем механизме властвования. И если Р. Миллс считал аксиомой, что в США существует единая властвующая элита1, то насколько вероятным было бы найти такое синкретичное по своему предназначению образование в СССР. Многие исследователи (А. Фадин, И. Бунин, А. Салмин, А- Штамм, О. Крыштановская, Н. Лапина, М. Кодин и др.) полагают, что такое образование существовало, это - номенклатура, которая явля-Лась, с их точки зрения, элитой советского общества2.С определенны-Ми оговорками к этой точке зрения присоединяется И. Дискин3.
36
В. П Мохов Региональная политическая элита России (1945-1991 гг )
Проблема номенклатуры по праву считается одной из основных для понимания содержания политических процессов, поведения господствующих слоев в советском обществе. Как отмечал М. А. Чешков, «номенклатура» стала действительно ключевым словом, своего рода знаком, к которому обращено не только политическое сознание вообще, но и его демократический дискурс»4. Т. П. Коржихина и Ю. Ю. Фигатнер считали, что «изучение номенклатуры как механизма власти и стержня советской социальной патологии даст возможность понять природу властно-собственнических отношений в процессах функционирования советского государства»5.
При анализе номенклатуры постоянно приходится сталкиваться с тем, что понятие «номенклатура» превращается в научный миф, полностью отрываясь от своего реального исторического содержания. Это связано во многом с политической практикой недавнего прошлого, когда термин «номенклатура» служил для демократического крыла реформаторов удобным политическим ярлыком для обозначения всех противников реформ в СССР. На уровне обыденного сознания сформировался устойчивый стереотип, что номенклатура — это и есть все «начальники», бюрократы, партийные назначенцы. Пафос борьбы за реформы заключался в борьбе с бюрократизмом, с партийным чиновничеством, с правом партийных комитетов определять кадровую политику в обществе. Поэтому совсем не удивительно, что номенклатура превратилась в политического демона, которым пугали всех сторонников демократии.
В советский период редко появлялись работы поданной проблематике, что объясняется как недоступностью источников для исследователей, так и нежеланием КПСС раскрывать механизм действия, структуру номенклатуры 6. Поэтому появлявшиеся публикации либо принадлежали партийным работникам, либо выходили под непосредственным контролем партийных учреждений. Лишь после публикации на русском языке работы М. Вселенского 7и снятия идеологической цензуры со стороны КПСС началось целенаправленное изучение номенклатуры 8.
В последние годы были опубликованы работы, в которых рассмотрены процессы зарождения номенклатурной системы и ее развития9. Однако это — только начало ее изучения. Пожалуй, можно согласиться с мнением М. Левина (США) о том, что, несмотря на многочисленные в последние 10-12 лет разговоры о номенклатуре, «о ней почти ничего не известно»10. Хотя следует заметить, слухи о ее особой секретности слишком преувеличены. Вопросы о перечнях должностей номенклатуры, об их изменениях, об отчетности по кадрам номенклатуры были стандартными вопросами в повестках дня заседаний бюро райкомов, горкомов, обкомов КПСС и т. д. Уровень их секретности был точно таким же, как и вопросов, например, о партийном руководстве комсомолом или о внедрении передовых методов труда на предприятиях региона.
Номенклатура как феномен политической жизни советского общества исследована недостаточно, это очевидно. Назрела необходимость
I
Г лава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века 37
философского, социологического, политологического, исторического анализа феномена номенклатуры, предметного изучения специфики ее деятельности, структуры в регионах и др.
В литературе, посвященной данной проблеме, можно выделить несколько основных подходов к определению места номенклатуры в жизни общества ". Ю. П. Свириденко и В. П. Пашин считают, что «номенклатура, в самом широком ее понимании, явление всеобщее и ординарное, присущее любому организованному государственному устройству» 12. Советская номенклатура в этом случае предстает лишь как проявление общей закономерности в конкретно-исторических условиях России XX века. В. Сироткин полагал, что советская номенклатура имеет глубокие исторические корни, продолжая тот тип организации чиновничества в России, который был заложен петровскими реформами начала XVIII века. При этом феномен российской номенклатуры принципиально отличен от организации чиновничества в Европе13. Однако большинство исследователей номенклатуры придерживаются «канонического» подхода, основанного на анализе именно советских реалий и признании конкретно-исторической специфики советской номенклатуры.
В литературе, посвященной номенклатуре, просматривается три подхода, которые отличаются друг от друга оценкой влияния номенклатуры на жизнь общества. Первый из них сформулирован в партийных изданиях и отражает официальную точку зрения: «Номенклатура — это перечень наиболее важных должностей, кандидатуры на которые предварительно рассматриваются, рекомендуются и утверждаются данным партийным комитетом...» 14.В данном случае номенклатура выглядит едва ли не как чисто бюрократическая процедура, призванная организовать внутреннюю деятельность партийных комитетов.
Но уже «при Советской власти» возникают другие подходы к ее определению, которые в дальнейшем получили развитие в новой российской исследовательской литературе. Так, В. А. Яцков понимал под номенклатурой институт, специфическую форму непосредственной организации кадровой работы партийным комитетом 15, что само по себе симптоматично. В другом определении номенклатура понимается как система учета и распределения ответственных работников и их резерва 16. Понимание номенклатуры как системы, как института (пусть и во внутрипартийных отношениях) сильно расходилось с декларируемыми представлениями о номенклатуре как всего лишь инструменте, средстве проведения кадровой политики17. Логическим завершением в развитии данного подхода можно считать точку зрения Т. П. Коржихиной и Ю. Ю. Фигатнера, которые понимали советскую номенклатуру как •1) директивные документы, в результате создания которых произошло обособление совпартбюрократии от общества; 2) основанную на них систему назначения на эти должности; 3) назначаемую часть государственных служащих18. Естественно, что содержание номенклатуры нельзя сводить только к перечню должностей и форме кадровой работы.
38
В П Мохов Региональная политическая элита России (1945-1991 гг '
Значение номенклатуры в жизни страны было значительно больше: это был, несомненно, институт государства, партии и в целом всего общества.
Третье направление изучения номенклатуры исходит из того, что номенклатура была определенным феноменом советского общества, который проявлял себя в различных его сферах — социальной, политической, экономической и др. Так, один из известных диссидентов, П. Абовин-Егидес, еще в 1978 г. предложил свое понимание номенклатуры как матрицы, впитывающей в себя функционеров управленческого аппарата, обладающих нужными ей качествами. Специфику режима власти в СССР, с его точки зрения, определяла особая, «небывалая в истории система» — матрицизм. В стране сформировалась особая форма социального расслоения на основе системы матричных ниш 1Э. Такой подход — шаг к многомерному анализу номенклатурных взаимосвязей, к изучению номенклатуры как социального и политического феномена.
В условиях редистрибутивных отношений для осуществления тотального регулирования становится недостаточно одних государственных структур, требуется дополнение их более широкой, всеобъемлющей сетью негосударственных структур, выполняющих государственные функции. Поэтому возникновение номенклатуры не только обусловлено волей господствующих партийных «верхов»; оно необходимо для поддержания стабильности и устойчивости общества. Партийные структуры выполняют в данной ситуации роль организатора новой, «неформаль-i ной» государственной сети, придавая соответствующий статус всем тем организациям, объединениям, союзам, учреждениям, которые входят в сферу Большого Государства. Вполне естественно, что все лица, пр надлежащие к номенклатуре, должны действовать по вполне определенным правилам, превращаясь в «солдат партии», фактически — в чиновников «коммунистического государства».
Номенклатура — это способ структуризации общества, с помощью^ которого достигается его максимальная управляемость во имя достижения заданных стратегических целей. Специфическая функция данного способа заключается в регулировании как в масштабе страны, так и особенно в регионах вертикальных и горизонтальных связей между» руководителями различного ранга, подчиненности, форм «собственности» (государственной, колхозной, кооперативной, даже личной), сфер народного хозяйства. Этим самым достигались как согласованность действий всего слоя руководителей по отношению к обществу, массам, так и стабильность, внутренняя упорядоченность господствующей социальной и политической силы.
Номенклатура — это способ, и по всей видимости, единственно возможный, в условиях форсированного индустриального развития найти замену рыночным отношениям; это реальный механизм, с помощью которого приводилась в действие вся общественная система. В конечном счете, эволюция советского режима была возможна лишь постольку, поскольку властвующей элите удавалось находить новые