- •Предисловие
- •Введение
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века
- •1.1. Элитизм и проблема элиты российского общества
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 21
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 23
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века 25
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 27
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 31_
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века 33
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века 35
- •1.2. Элита, политическая элита и номенклатура в советском обществе
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе xXjseKa 39
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 41
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 43
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 45
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 47
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века 49
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 51
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 53
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 55
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века 57
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века 59
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России
- •2.1. Регионализация российского общества как процесс
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 63
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 65
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 67
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 69
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 71
- •2.2. Региональная политическая элита и политико-институциональная динамика
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 73
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 75
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 77
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 79
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 81
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 83
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 85
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 87
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 89
- •2.2.2. Расцвет и крах
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 93
- •Глава 2, Факторы эволюции региональной политической элиты России 95
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 97
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 99
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 101
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 103
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 105
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 1q7
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита
- •3.1. Региональная номенклатура
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 111
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 1цз
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 115
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 117
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 119
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 121
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 123
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 125
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 127
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 131
- •3.2. Проблема управления номенклатурой
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 133
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 135
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 137
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 139
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 143
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 145
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 147
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 149
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 153
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 155
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 157
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 159
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 161
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 163
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 165
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления региональной политической элиты
- •4.1. Социальное происхождение региональных лидеров
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления., элиты 167
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления. . Элиты 169
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления, элиты 171
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 173
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 175
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления., элиты 177
- •4.1.2. Образовательный уровень
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления. . Элиты 179
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 181
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 183
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 185
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления .. Элиты 187
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления... Элиты 189
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления., элиты 191
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 193
- •4.2. Вхождение в «политический класс»
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления... Элиты 195
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления, элиты 197
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 199
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 201
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 203
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления... Элиты 205
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления... Элиты 207
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления... Элиты 209
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления... Элиты 211
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления... Элиты
- •Оглавление
Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 155
между удельным весом женщин, занятых в той или иной отрасли народного хозяйства, и их ролью в номенклатуре. Ряд ключевых отраслей номенклатуры: руководство промышленности, руководство сельскохозяйственных предприятий, руководство (городское, районное) партийных и советских органов — оставались почти полностью под началом мужчин. На эти номенклатурные позиции женщины попадали скорее как исключение.
Единственным периодом, когда женщины активно включались в руководящую работу, были годы Великой Отечественной войны. Однако уже с первых послевоенных лет начинается постепенное вытеснение женщин с номенклатурных позиций, особенно из высших эшелонов в регионе. Достаточно красноречивы данные статистики: если в 1940 г. в аппарате органов государственного и хозяйственного управления, органов управления кооперативных и общественных организаций женщин было 43 % от общего числа занятых рабочих и служащих, то в 1945 г. уже 57 %68, а в 1950 г.— снова 43 %69. Послевоенный уровень участия женщин в аппарате управления государством и общественными организациями был достигнут только через двадцать лет, но уже на другой основе.
Данный результат симптоматичен, поскольку свидетельствовал как об успехах, так и о серьезных проблемах кадровой политики. С одной стороны, выдвижение женщин на руководящую работу было несомненно позитивным фактом. Пусть и несколько искусственное вовлечение в политику и руководящую деятельность расширяло их возможности в реализации гражданских прав. Результаты их деятельности были неплохими. С другой стороны, женщины не могли подняться до вершин номенклатурных постов как в силу своей профессиональной специализации, так и по обстоятельствам чисто семейного плана.
Следующим приоритетом в комплектовании номенклатуры были работники с высшим образованием. Усложняющееся производство, так же как и вся сфера управления обществом, требовало высокой квалификации руководителей. В 1950-е годы идет бурное развитие системы высшего образования. Достаточно сказать, что ежегодный выпуск специалистов из высших учебных заведений с 1950 по 1960 г. увеличился на 194,0 % (с 176,9 до 343,3 тыс.), а с 1960 по 1970 г.— еще на 183,7 % (с 343,3 до 630,8 тыс.)70. Именно за 1950-1970-е гг. в стране была создана база из специалистов с высшим образованием, из которой можно было черпать ресурсы для заполнения номенклатурных должностей. В течение 1950-1980 гг. каждые десять лет происходило почти удвоение численности специалистов с высшим образованием, занятых в народном хозяйстве (см. табл. 28). В целом доля работников с высшим образованием, занятых в народном хозяйстве страны, выросла с 2,1 % в 1950 г. до 11,5 % в 1990 г. Как показывают данные табл. 29, наблюдалась совершенно отчетливая тенденция на сращивание «образованного класса» (лиц с высшим образованием) с политически активным населением (членами КПСС): к 1990 г. около 30 % всех лиц с высшим образованием состояло в КПСС, и наоборот— более трети коммунистов были специалистами с высшим образованием.
156
В. П Мохов Региональная политическая элита России (1945-1991 гг.)
Давление на региональные органы власти со стороны ЦК КПСС было постоянным: ЦК требовал увеличения числа лиц с высшим образованием среди руководящего состава региональных номенклатур. В силу должностной специфики по многим позициям это можно было сделать сравнительно просто (директора школ, партработники, кадры административных органов и т. д.). Гораздо сложнее данное требование было выполнить по категориям низовых работников: председателей колхозов, директоров совхозов, директората предприятий промышленности, транспорта и т. д. Здесь соображения целесообразности вступали в противоречие с партийной линией на выдвижение специалистов с высшим образованием. Поэтому в тех случаях, когда высокой сменяемости кадров избегать не удавалось (особенно в сфере сельского хозяйства), предпочтение при прочих равных условиях отдавалось кандидатурам с более высоким образованием или лицам, повышающим свою квалификацию. В документах можно найти и прямые указания на то, что руководителей, например, председателей колхозов, «снимали» с работы из-за отсутствия высшего образования. Наконец, для партийных органов одним из важных приоритетов был характер образования: особыми симпатиями руководства пользовалось высшее и среднее специальное инженерно-техническое, экономическое и сельскохозяйственное образование (т. н. специалисты народного хозяйства).
Вместе с ростом числа дипломированных специалистов создавались предпосылки для постепенной утраты контроля над ними, поскольку региональным комитетам брать на себя персональное регулирование состава и поведения дипломированных специалистов не было никакой физической возможности. Целые направления деятельности и группы специалистов региональная политическая элита могла контролировать лишь опосредованно, через номенклатуру нижестоящих партийных комитетов. Однако такой контроль был значительно менее эффективным по ряду причин.
Во-первых, трудовые коллективы, предприятия, учреждения были «вотчиной» своих руководителей, которые при назначении на руководящие посты своих работников исходили все же из интересов дела.
Во-вторых, сам состав комитетов и бюро первичных партийных организаций и их секретарей отличался как от состава номенклатуры, так и от состава региональной политической элиты. Это были люди во многом зависимые от воли, расположения своего непосредственного хозяйственного руководства. Лишь секретари крупных партийных комитетов имели реальную возможность проводить «партийную линию», руководствуясь своими собственными представлениями, а не интересами и волей только хозяйственного руководителя.
В любом случае и члены партийного комитета (бюро), и их секретари в своих дальнейших карьерных планах должны были учитывать мнение непосредственного начальника. Поэтому на уровне отдельного предприятия, коллектива при формировании внутренней номенклатуры исходили не столько из политических критериев, сколько из производ-