Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 41

ственного воссоздания ²². Номенклатура, с его точки зрения, это про­фессиональная управленческая группа, формируемая на основе прин­ципа назначения и осуществляющая функции власти в управлении процессами общественного воспроизводства ²³. Однако такой подход вызывает возражения, основанные, как представляется, на «москвоцен-тристских» представлениях о номенклатуре, согласно которым номен­клатура ЦК КПСС вполне исчерпывала объем наиболее влиятельных лиц страны, и, следовательно, определяла состав элиты СССР.

С нашей точки зрения, различия между номенклатурой и элитой, особенно на региональном уровне, существуют, они значимы для пони­мания процессов в социальной, политической и духовной сферах обще­ства. Соотношение между ними вряд ли можно представить строго и однозначно.

Как полагаем, возможны два основных подхода к анализу данных понятий. Если понимать под элитой советского общества весь господ­ствующий слой, по воле которого осуществлялась власть в стране, то номенклатура будет составлять часть его, но часть наиболее организо­ванную, структурированную, занимающую наивысшие позиции в соот­ветствующих сферах деятельности. При этом номенклатура будет вы­ступать в качестве руководителей и представителей отдельных групп, отрядов, уровней, сегментов элиты и примыкающих к ней групп, слоев населения, трудящихся. Если под элитой понимать слой людей, прини­мающих наиболее важные и ответственные решения, которые имеют общественное значение (общегосударственное, региональное, терри­ториальное, отраслевое и т. д.), то элита будет частью номенклатуры. В этом случае под элитой понимается наиболее влиятельная группа руководителей страны, регионов, которая предопределяла основное содержание политики на соответствующей территории («внутренняя партия», по терминологии Дж. Оруэлла)²⁴.

Фактически во многих исследованиях, особенно теоретических, по­священных анализу советского общества, внутренне предполагается такого рода многозначность. Понятие «элита» используется в широком и узком смыслах, причем их различие не всегда четко проводится. Как представляется, широкий смысл понятия «элита» более соответствует ситуации на региональном уровне, отражая реальное соотношение феноменов в обществе.

С нашей точки зрения, различия между советской элитой и советской номенклатурой можно свести к следующим моментам.

Элита и номенклатура — это достаточно широкие слои населения, однако состав элиты не может быть определен предельно жестко с точки зрения только позиционного подхода. При стабильной политической системе, в отсутствие административных реорганизаций состав элиты более-менее стабилен, включая в себя относительно устойчивые груп­пы, слои населения. Элита — по определению — включает в себя всех влиятельных лиц, ответственных за выработку и принятие важных для общества решений. Это слой реального существования. Номенклатура

42

В. П. Мохов Региональная политическая элита России (1945-1991 гг.)

же определена предельно четко, ее состав мог изменяться по решению вышестоящего партийного комитета. В нее не могли входить все значимые руководители всех структур общества. Это слой номинально­го существования.

Элита и номенклатура — общественные институты, однако элита принадлежит к системе социальных институтов ²⁵ и, понимаемая в ши­роком смысле, является атрибутом общества²⁶, номенклатура — в пер­вую очередь, политический институт общества²⁷, чье существование ограничено рамками советского общества (если не трактовать данное понятие излишне широко) ²⁸. Очевидно, что номенклатура как соци­альная категория является составной частью элиты, обладая однотипны­ми с ней характеристиками.

Элита и номенклатура — методы стратифицирования общества, од­нако элита делит общество по социальному признаку — на «верхние» и «нижние» группы, на «высшие» и «низшие» слои населения; номенклату­ра делит общество по политическому признаку: распределяет предста­вителей господствующей силы общества «по вертикали», во-первых, по степени влияния на политическую власть, во-вторых, по отраслевым группам. Понятно, что распределение внутри номенклатуры по полити­ческому принципу носит и социальный характер, предопределяя нали­чие преимуществ, более высокого статуса и престижа у одних групп и отсутствие или меньшее значение у других.

Наконец, различаются принципы внутреннего стратифицирования элиты и номенклатуры. Элита включает в себя элиту всех сфер жизни общества и всех его уровней. Данное положение многими может быть оспорено из тех соображений, что элита может быть представлена как более-менее однородное образование, внутреннее деление внутри которого - показатель незавершенности процессов выделения элиты. Мы же придерживаемся той точки зрения, что в условиях индустриаль­ного общества действует тенденция, открытая К. Манхеймом. Он писал о разрастании «элитарных групп», которое приводит к тому, что «в де­мократическом массовом обществе уже ни одна из этих групп не может настолько утвердиться, чтобы накладывать свой отпечаток на все обще­ство»²⁹. Это обстоятельство приводит к появлению у элиты своей внутренней структуры, которая становится все более сложной по мере развития индустриального общества. В ней выделяются свои страты, группы, фракции и др., между которыми могут существовать различные взаимоотношения, в том числе борьбы и конфронтации, господства и соподчинения, взаимодействия и сосуществования.

Номенклатура включает в себя «избранных» как с точки зрения сфер, отраслей, уровней управления, так и с точки зрения объема их представи­тельства. Номенклатура, в противовес элите, с точки зрения стратифици­рования изначально, «в проекте», предполагалась как иерархичная струк­тура, динамично изменяемая в соответствии с потребностями власти.

Основные функции власти в номенклатуре выполняла политическая элита. В настоящее время существует значительный разброс мнений по