Раздел IV правовое обеспечение частных интересов граждан

Глава 11. Основные положения семейного права

Семья - объективно необходимый, неотъемлемый элемент структуры общества. Семья тесно связана с обществом, государством, окружающим ее миром и развивается одновременно с ними. Будучи продуктом социальной среды, семья, в свою очередь, обладает способностью влиять на ход развития общества, государства. Семья выполняет важнейшие функции: демографическую (воспроизводство человеческого общества), воспитательную, экономическую, социальную, культурную, защитную. Поэтому общество, государство заинтересованы в благополучии семьи,

В широком смысле семья - союз близких людей, который основан на браке, родстве, передаче детей в приемную семью, на усыновлении.

Семья как юридическое понятие - не просто группа людей, скрепленная между собой супружескими или родственными связями, а группа совместно проживающих лиц, имеющая предусмотренные законом права и обязанности. Отношения между членами семьи урегулированы нормами семейного права, они называются семейно-правовыми. Особенностью данных отношений является их личный, во многих случаях неимущественный характер. Здесь преобладают связи, основанные на любви, привязанности, кровном родстве.

Основные законодательные акты, регулирующие семейные отношения, - Конституция РФ, Семейный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ и другие нормативные акты.

Изменения, которые произошли в социальной и экономической жизни страны, переход к рыночным отношениям не могли не найти отражения в правовом регулировании семейных отношений. Семейный кодекс Российской Федерации, вступивший в силу с 1 марта 1996 г., внес существенные поправки, соответствующие новым социально-экономическим условиям развития общества. Составной частью семейного российского законодательства являются нормы международного права и международные договоры РФ в области семейного права. Таковы Всеобщая декларация прав человека, Конвенция о правах ребенка, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации

282

в отношении женщин и ряд других международно-правовых актов, все они направлены на защиту семьи, ребенка.

Брак. Семья возникает из брака, он - основа семьи. Брак - равноправный, свободный, добровольный союз мужчины и женщины, целью которого является создание семьи. Не всякий союз мужчины и женщины считается браком, а только тот, который зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния, где в книге регистрации актов гражданского состояния стоят подписи жениха и невесты.

Государственная регистрация брака - юридический факт. Она устанавливается в интересах семьи и государства. Именно зарегистрированный брак считается юридическим и только он порождает супружеские права и обязанности, дает возможность реально гарантировать их охрану. При фактическом сожительстве мужчины и женщины семейно-правовых отношений между ними не возникает, фактические отношения не создают юридических прав и обязанностей. К примеру, сожительница (сожитель) не имеет права' требования на материальное содержание от своего сожителя (сожительницы). Венчание в церкви также не заменяет регистрации брака, поскольку оно не порождает правовых отношений, предусмотрен-^ ных законом для супругов. Существующий в России порядок заключения брака не знает помолвки, оглашения.

Заключая брак, человек приобретает целый ряд прав и обязанностей как личных неимущественных, так и имущественных. Это обязанности по воспитанию детей, право на взыскание алиментов, наследство, на раздел имущества и т.п. Вот почему закон, государство так серьезно относятся к регистрации брака.

Желающие зарегистрировать брак подают заявление в орган записи актов гражданского состояния по месту жительства одного из вступающих в брак или же их родителей. Органы загса знакомят жениха и невесту с условиями и порядком регистрации брака, разъясняют им их права и обязанности как в период брака, так и после его прекращения. Они в обязательном порядке предупреждаются об ответственности за сокрытие препятствий к вступлению в брак, назначаются день и час регистрации. Заключение брака производится по истечении месяца со дня подачи заявления в орган загса. Этот срок при наличии уважительных причин может быть сокращен или увеличен, но не более чем на месяц. При наличии особых обстоятельств, например, в случае рождения ребенка, беременности, брак может быть заключен в день подачи заявления. За регистрацию брака взимается госпошлина. В паспортах лиц, заключивших брак, проставляется штамп о его регистрации.

Закон определяет не только порядок регистрации, но также условия и препятствия к его заключению. К условиям заключения брака, прежде всего, относится взаимное добровольное согласие жениха и невесты, которое находит отражение в совместно поданном в загс заявлении, засвидетельствованном их личным присутствием

283

на брачной церемонии. Заочная регистрация брака не разрешается. Согласие родителей на заключение брака как совершеннолетних, так и несовершеннолетних не требуется. Брак не может быть зарегистрирован против воли лиц, вступающих в него под принуждением угрозы, насилия, от кого бы они ни исходили.

Однако одного согласия для заключения брака недостаточно. Для вступления в брак необходимо достижение брачного возраста - 18 лет. При наличии уважительных причин закон предусматривает снижение брачного возраста. К примеру, при беременности, рождении ребенка и пр. лица могут вступать в брак с 16 лет. Кроме того, субъектам РФ предоставлено право в виде исключения, с учетом особых обстоятельств, разрешать вступление в брак и до достижения 16 лет. Предельного возраста для вступления в брак закон не предусматривает.

Иногда взаимное согласие лиц, достигших совершеннолетия, имеется, а брак не может быть заключен, например, при наличии препятствий к его заключению, которые устанавливает закон в ст. 14 СК. Так, не допускается заключение брака в случаях, когда хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке. Этот запрет объясняется тем, что государство признает единобрачие (моногамию), в соответствии с чем мужчина и женщина могут состоять одновременно только в одном зарегистрированном браке.

Закон запрещает заключение брака между родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (между родителями и детьми, бабушкой и внуками), полнородными и не полнородными (имеющими общих отца и мать), братьями и сестрами, усыновителями и усыновленными, а также между лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.

Препятствия к заключению брака диктуются не только соображениями нравственного порядка, но и заботой о здоровом потомстве. Препятствием к заключению брака может служить и ситуация, когда одно из лиц, вступающих в брак, скрыло от другого лица наличие у него венерической болезни или ВИЧ-инфекции. В этих случаях другое лицо вправе обратиться в суд с требованием о признании брака недействительным.

С согласия лиц, вступающих в брак, возможно проведение медицинского обследования. Оно осуществляется бесплатно соответствующим государственным медицинским учреждением по месту жительства обследуемого. Результаты обследования составляют медицинскую тайну и могут быть сообщены другому лицу, вступающему в брак, только с согласия лица, прошедшего обследование. В силу жизненных обстоятельств семья иногда распадается, супружеские отношения прекращаются. Так, брак может быть прекращен вследствие смерти одного из супругов или объявления судом его умершим. В случае явки лица, объявленного судом умершим или признанного безвестно отсутствующим, брак может быть

284

восстановлен в порядке, установленном законом (ст. 26 СК). Семейный кодекс РФ не дает перечня оснований расторжения брака.

При жизни супругов брак может быть расторгнут путем развода. Развод производится в официальном порядке - судом или органом загса (ст. 19,21 СК). Однако закон запрещает мужу без согласия жены возбудить дело о разводе во время ее беременности и в течение года после рождения ребенка.

Согласно закону (ст. 21 СК) брак расторгается только судом, если в семье есть общие несовершеннолетние дети или один из супругов возражает против развода, а также если один из супругов при отсутствии у него возражений уклоняется от расторжения брака в загсе, не является для государственной регистрации его расторжения и др.

При расторжении брака в суде он прекращается со дня вступления решения суда в законную силу. При этом суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из него в загс по месту заключения брака для государственной регистрации его расторжения. Супруги не вправе вступать в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органах загса (п. 2 ст. 25 СК). Расторжение брака в органе загса является более упрощенным, нежели в судебном порядке.

Расторжение брака и выдача свидетельства производятся загсом по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака. Брак, расторгаемый в органах загса, прекращается со дня государственной регистрации развода в книге регистрации актов гражданского состояния. За государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельства о расторжении брака, взимается госпошлина.

От расторжения брака в судебном порядке следует отличать признание брака недействительным. Перечень оснований, позволяющих признать брак недействительным, предусмотрен ст. 27 СК. К их числу относятся, в частности: признание судом недееспособным лица, желающего зарегистрировать брак, заключение брака между родителями и детьми, между усыновителями и усыновленными, а также если лицо, вступающее в брак, скрыло от другого супруга наличие венерического заболевания или ВИЧ-инфекции. Недействительным признается и фиктивный брак, т.е. заключенный без намерения создать семью. Признание брака недействительным означает, что права и обязанности супругов прекращаются с момента его заключения, следовательно, никаких прав и обязанностей у супругов не возникает, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 30 СК).

Признание брака недействительным не влияет на права детей, родившихся в этом браке или в течение трехсот дней со дня признания его недействительным. Такие дети имеют те же права, что и дети, родившиеся в действительном браке.

285

Права и обязанности супругов. Брак, заключенный с соблюдением всех требований закона, порождает у супругов личные неимущественные и имущественные права и обязанности. Супруги с момента регистрации брака имеют равные права и обязанности.

Личные права супругов тесно связаны с личностью и неотделимы от нее, они не имеют экономического содержания. К ним относятся права на свободный выбор рода занятий, профессии, места пребывания и места жительства. Супруги по своему желанию выбирают при заключении брака фамилию - общую добрачную фамилию мужа или жены, сохраняют свою добрачную фамилию, либо присоединяют к своей фамилии фамилию другого супруга при условии, что добрачная фамилия не является двойной. Перемена фамилии одним из супругов без расторжения брака не влечет изменения фамилии другого супруга. Большинство личных прав, например, на профессию, род занятий, супруги имели и до регистрации брака.

Одна из важнейших функций, которую выполняет семья, - экономическая. Каждая семья имеет свое имущество, в силу чего существуют имущественные отношения между супругами. Среди этих имущественных отношений можно выделить отношения по поводу супружеской собственности и взаимной материальной поддержки, алиментного содержания.

Семейный кодекс ввел два режима имущества супругов: законный и договорный.

Законный режим имущества супругов - режим их совместной собственности, т.е. совместно нажитого во время брака общего имущества (доходы, пенсии, пособия, вклады, паи, ценные бумаги, движимые и недвижимые вещи), независимо от того, на имя кого из них оно приобретено и зарегистрировано, и любое другое имущество, нажитое супругами в период брака. Владение, пользование, распоряжение общим имуществом осуществляются по обоюдному согласию супругов. При разделе общего имущества признается равенство долей супругов, но в отдельных случаях, предусмотренных законом, в интересах детей допускается отступление от этого правила, в частности, когда один из супругов расходовал общее имущество в ущерб семье.

Наряду с общим имуществом каждый из супругов имеет личную собственность: имущество, принадлежавшее ему до брака, полученное во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам, например, приватизированное жилье. Собственностью каждого из супругов являются вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и др.), даже приобретенные в период брака, за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, приобретенных в период брака за счет общих средств супругов. Личной собственностью (имуществом) каждый супруг владеет, пользуется и распоряжается самостоятельно без согласия другого супруга. Однако законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное.

286

Договорный режим имущества супругов определяется брачным договором. Брачный договор известен законодательству большинства развитых стран. В нашей стране институт договорного режима имущества супругов только получает развитие, поскольку впервые его в семейном праве предусмотрел Семейный кодекс РФ, введенный в действие с 1 марта 1996 г.

Закон урегулировал этот вид договора достаточно полно. Он дает понятие брачного договора, определяет порядок и условия его заключения, содержание, механизм регистрации, изменения и расторжения, предусматривает основания признания его недействительным полностью или частично.

Согласно закону (ст. 40 СК) брачный договор есть соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения, причем не только в отношении имеющегося, но и будущего имущества. Важно учитывать, что брачным договором регулируются не все, а исключительно имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения. Личные права и обязанности супругов предметом брачного договора быть не могут.

Договор может быть заключен до регистрации брака, в момент заключения и в любое время в период брака. Брачный договор, заключенный до регистрации брака, вступает в законную силу со дня государственной регистрации брака в загсе. Договор оформляется в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению.

Брачный договор может изменить законный режим совместной собственности супругов, установить режим совместной, долевой или раздельной собственности на отдельные виды имущества и т.п. Он может быть изменен или расторгнут в любое время по соглашению супругов в той же форме, что и сам брачный договор. Однако односторонний отказ от исполнения брачного договора не допускается. Кроме того, закон (ст. 42 СК) допускает определение брачным договором прав и обязанностей супругов по взаимному содержанию, жилищных прав и иных положений, касающихся имущественных отношений супругов.

Взаимное материальное содержание означает, что супруги обязаны материально поддерживать друг друга. Эта обязанность возникает в момент регистрации брака и, как правило, выполняется добровольно. В случае отказа в такой поддержке и при отсутствии письменного и нотариально удостоверенного соглашения между супругами об уплате алиментов у супруга возникает право на получение алиментов через суд.

Право такого требования имеет, к примеру, нетрудоспособный, нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента его расторжения, жена в период беременности и т.п. Суд может взыскать алименты, если супруг-ответчик обладает необходимыми для этого средствами

287

(ст. 90 СК). Способы и порядок уплаты алиментов по соглашению об их уплате определяются самим соглашением. Размер алиментов, взыскиваемых судом на содержание супруга и бывшего супруга, при отсутствии соглашения между ними об уплате алиментов определяется в твердой денежной сумме, выплачиваемой ежемесячно (ст. 91 СК).

Права и обязанности родителей и детей. Особое место в семье занимают взаимоотношения родителей и детей, которые основаны на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. Это личные неимущественные и имущественные права и обязанности.

Родители являются законными представителями своих детей, выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в суде, без специальных полномочий, поскольку те не могут самостоятельно защищать свои права и обязанности.

Родители имеют не только равные права, но и равные обязанности по воспитанию детей, они должны содержать их, заботиться об их физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, готовить их к самостоятельной жизни. Родительские права должны осуществляться в интересах ребенка. Родители несут ответственность за воспитание своих детей.

К сожалению, иногда родители уклоняются от выполнения своих обязанностей, отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома, злоупотребляют своими правами, жестоко обращаются с детьми, совершают умышленное преступление против жизни и здоровья своего ребенка, порой злостно уклоняются от уплаты алиментов на содержание детей. В указанных случаях родители или один из них на основании решения суда могут быть лишены родительских прав. С иском о лишении родительских прав могут обратиться один из родителей, опекуны, попечители, приемные родители, органы опеки или учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, а также прокурор. Независимо от того, кем был предъявлен иск в суд, закон обязывает органы опеки и попечительства и прокурора участвовать при рассмотрении судами дел о лишении родительских прав.

Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в том числе право на получение материального содержания от него при утрате своей трудоспособности в старости. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.

Закон (ст. 72 СК) допускает восстановление в родительских правах в судебном порядке при условии, если родители (или один из них) изменили свое поведение, образ жизни, отношение к воспитанию своих детей. Однако закон не разрешает восстановление в родительских правах, если ребенок усыновлен и усыновление не отменено.

288

Возможно ограничение родительских прав, т.е. отобрание ребенка без лишения родительских прав. Вопросы об ограничении родительских прав, об отмене ограничения этих прав и о возвращении ребенка решается судом. Основанием для принудительного изъятия ребенка у родителей является опасность оставления у них ребенка. Подобные ситуации могут возникать как по вине родителей, так и при отсутствии вины, когда родители- страдают психическим заболеванием, не способны руководить своими действиями, составляющими основу семейного воспитания.

Наряду с ограничением родительских прав, отобранием ребенка у родителей в судебном порядке закон (ст. 77 СК) предусматривает отобрание его в административном порядке органами опеки и попечительства на основе выносимого ими решения (постановления). Основанием для такого решения является непосредственная угроза жизни или здоровью ребенка. Органы опеки и попечительства незамедлительно обеспечивают временное устройство ребенка, о случившемся незамедлительно уведомляют прокурора и в течение семи дней после вынесения органом местного самоуправления акта об отобрании ребенка обращаются в суд с иском о лишении или об ограничении родительских прав. Возврат ранее отобранного у родителей ребенка возможен только после вынесения судом соответствующего решения.

Родители имеют не только личные, но и имущественные права и обязанности, которые состоят в том, что они обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, а также совершеннолетних в случае их нетрудоспособности и нуждаемости. Родители вправе заключать соглашение о содержании своих несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних детей.

Соглашение об уплате алиментов заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, оно оформляется в письменной форме и нотариально удостоверяется. Такое соглашение имеет силу исполнительного листа, т.е. обязательно к исполнению. Размер, способы и порядок уплаты алиментов в этом случае определяются сторонами соглашения. Однако размер алиментов по соглашению не может быть ниже размера алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей по суду. Индексация размера алиментов, уплачиваемых по соглашению, производится в соответствии с этим соглашением. Одностороннего отказа от исполнения соглашения об уплате алиментов закон не допускает.

При отсутствии соглашения об уплате алиментов лица, имеющие право на получение алиментов, вправе обратиться в суд о требованием об их взыскании. Алименты присуждаются с момента обращения в суд. Они могут быть взысканы за прошедший период в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд при основаниях, предусмотренных законом (п. 2 ст. 107 СК). Иски о взыскании алиментов могут предъявляться в суд по месту жительства ответчика или истца. Истцы по данной категории дел освобождаются

289

от уплаты судебных расходов. Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в судебном порядке, может определяться в долях к заработку и (или) иному доходу родителя. При условиях, указанных в законе, суд вправе определить размер алиментов в твердой денежной сумме или одновременно в долях и в твердой денежной сумме, если, к примеру, родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход.

Алименты удерживаются со всех видов заработка и (или) иного дохода, которые получают родители, а также с пенсий, пособий по государственному социальному страхованию, со стипендий, выплачиваемых в период обучения в учебных заведениях и на курсах, с доходов от предпринимательской деятельности и пр. Алименты не удерживаются с выходного пособия при увольнении, с единовременных премий и в других случаях, предусмотренных законом. Алименты взыскиваются с суммы заработка (дохода) после удержания из него налогов.

Что касается прав и обязанностей ребенка, то среди личных прав - это право на получение имени, отчества, фамилии, право на воспитание и совместное проживание со своими родителями, на общение и контакт с родителями и родственниками в случае раздельного проживания с ними, право на выражение своего мнения при решении в семье вопроса, затрагивающего его интересы, и на защиту своих прав и обязанностей.

Рождение ребенка удостоверяется выданным органом загса свидетельством о рождении, где указаны отец и мать. Фамилия ребенка устанавливается по фамилии родителей, зарегистрированных в браке. Имя ребенку дается по их соглашению, а отчество - по имени отца. В случае рождения ребенка от родителей, состоящих в фактическом, а не юридическом браке, отцовство устанавливается путем подачи совместного заявления отца и матери ребенка. При отсутствии совместного заявления родителей, не состоящих в браке, или заявления отца ребенка отец ребенка устанавливается в судебном порядке по заявлению одного из родителей, опекуна (попечителя) ребенка или по заявлению лица, на иждивении которого находится ребенок, а также по заявлению самого ребенка по достижении совершеннолетия. Права и обязанности детей, родившихся от лиц, не состоящих в браке, но в отношении которых установлено отцовство, те же, что и у детей, родившихся от лиц, зарегистрировавших свой брак.

Ребенок, рожденный в фактическом браке, в отношении которого не было установлено отцовство, приобретает фамилию матери, а его имя и отчество записываются по ее указанию.

Закон дает перечень оснований, при которых обязательно учитывается согласие ребенка, достигшего 10 лет, на совершение определенных действий, например, при передаче на усыновление, на воспитание в приемную семью, при восстановлении родителей в

290

родительских правах и в других случаях, предусмотренных Семейным кодексом. При этом собственное мнение ребенка учитывается, если это не противоречит его интересам.

В целях защиты своих прав и интересов от злоупотребления со стороны родителей (лиц, их заменяющих) ребенок вправе самостоятельно обратиться за помощью в орган опеки и попечительства, который управомочен на его защиту, а при достижении четырнадцатилетнего возраста - в суд.

Ребенок имеет не только личные неимущественные, но и имущественные права: право на получение содержания от своих родителей, право собственности на имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, или приобретенное им на его собственные средства, на полученные им доходы. Права собственности на имущество родителей ребенок не имеет. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом регулируется ГК РФ (ст. 26, 28). Гражданский кодекс (п. 2 ст. 26) предусматривает перечень сделок, которые подросток в возрасте от 14 до 18 лет вправе совершать самостоятельно, без согласия родителей (заменяющих их лиц). К примеру, он вправе распоряжаться своей стипендией, заработком. По совершенным ими сделкам несовершеннолетние самостоятельно несут имущественную ответственность и отвечают за причиненный ими вред.

Устройство детей, оставшихся без родителей. Особой заботой государства пользуются дети, оставшиеся без попечения родителей. Закон (ст. 123 СК) устанавливает формы воспитания и устройства таких детей: передача на воспитание в семью, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в приемную семью, в учреждения для детей-сирот и другие аналогичные учреждения. Субъекты РФ могут предусматривать и иные формы устройства детей.

Одним из наилучших способов устройства ребенка является усыновление (удочерение). Усыновление - юридический акт, посредством которого между усыновителями и усыновленными устанавливаются такие же правовые отношения, как между кровными родителями и детьми.

Усыновление (удочерение) допускается в отношении несовершеннолетних детей. Усыновителями могут быть совершеннолетние дееспособные граждане и не могут быть лица, лишенные по суду родительских прав, лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными, лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине. Не могут быть усыновителями также лица, которые по состоянию своего здоровья (туберкулез, рак, токсикомания) не способны осуществлять родительские права. Разница в возрасте усыновителя, не состоящего в браке, и усыновляемого должна быть не менее 16 лет, но при уважительных причинах она судом может быть сокращена (ст. 128 СК).

291

Усыновление производится судом и подлежит государственной регистрации. Усыновленный ребенок во всех отношениях, в личных и имущественных правах и обязанностях приравнивается к родственникам по происхождению и освобождается от обязанностей по отношению к своим фактическим родителям. Для усыновления ребенка необходимо согласие родителей, выраженное в письменной форме, но оно допустимо и без их согласия в исключительных случаях, предусмотренных законом, в частности, при лишении родительских прав и т.д. При усыновлении требуется и согласие ребенка, если он достиг 10-летнего возраста.

Закон допускает изменение в документах места и даты рождения. Изменения вносятся по просьбе родителей; при этом, если речь идет об усыновлении ребенка, не достигшего одного года, дата усыновленного может быть изменена не более чем на 3 месяца. О всех изменениях в записях усыновленного должно быть указано в решении суда об усыновлении (ст. 135 СК).

Установлены тайна усыновления ребенка и юридическая ответственность юридических (органы опеки и попечительства, службы социальной помощи и т.д.) и физических лиц (судьи, должностные и иные осведомленные лица) за разглашение ее против воли усыновителей.

В интересах ребенка усыновление может быть отменено в судебном порядке по основаниям, предусмотренным законом, к примеру, когда усыновитель жестоко обращается с усыновленным ребенком и в других случаях, когда налицо вина усыновителя. Отмена усыновления возможна и при отсутствии вины усыновителя. Основанием для этого может послужить тяжелое заболевание усыновителя, что делает невозможным для него выполнение своих полномочий. Не допускается отмена усыновления ребенка, если он достиг совершеннолетия, за исключением случаев, предусмотренных законом, например, когда между усыновителем и усыновленным имеется взаимное согласие на его отмену. Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления.

В защиту личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей, могут устанавливаться опека и попечительство. Опека устанавливается над детьми до 14 лет, попечительство учреждается над несовершеннолетними от 14 до 18 лет (ст. 145 СК).

Опекуном (попечителем) детей могут быть совершеннолетние дееспособные лица. Закон определяет круг лиц, которые не могут быть назначены опекунами, например, лица, лишенные родительских прав, страдающие хроническим алкоголизмом или наркоманией, и т.д. Опекун (попечитель) имеет право и обязан воспитывать и совместно проживать с подопечным (с 16 лет с разрешения органов опеки и попечительства подопечный может проживать один) и выполнять те функции, которые обычно исполняют родители.

292

Обязанности по опеке и попечительству исполняются опекуном (попечителем) безвозмездно. Опекуну (попечителю) выплачивается ежемесячное государственное пособие на содержание ребенка в размере, установленном Правительством РФ. При невыполнении опекуном (попечителем) своих обязанностей или совершении действий, противоречащих интересам ребенка, опека и попечительство могут быть прекращены, а сами опекуны (попечители) могут быть освобождены или отстранены от исполнения принятых на себя обязательств. В целях заботы о подопечных органы опеки и попечительства систематически контролируют деятельность опекунов.

Закон предусматривает такой способ устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, как передача его на воспитание в приемную семью, заменяющую родительскую (ст. 151 СК). Подбором родителей занимаются органы опеки и попечительства, а выбором ребенка - приемные родители по согласованию с органом опеки и попечительства. Передача ребенка осуществляется на основании письменного договора, который заключается между органами опеки и попечительства и родителями-воспитателями, являющимися совершеннолетними и дееспособными. При передаче в приемную семью ребенка, достигшего 10 лет, требуется его согласие. Ребенок передается в приемную семью на срок, предусмотренный договором, либо без его определения.

Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя). На содержание ребенка в приемной семье ежемесячно выплачивается государственное пособие в размере, установленном Правительством РФ. Кроме того, закон устанавливает размер оплаты труда родителей-воспитателей и льготы, предоставляемые такой семье. Сам ребенок сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию, пособия и другие социальные выплаты, а также право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением. В неприкосновенности остаются его наследственные и другие права, основанные на факте родства.

Договор о передаче ребенка прекращает существование, как правило, по достижении воспитанником 18 лет. Досрочное прекращение возможно лишь при наличии уважительных причин, например, болезни приемных родителей, мешающей им заниматься воспитанием ребенка. Прекращение договора о передаче ребенка в приемную семью осуществляется в административном порядке по решению органов опеки и попечительства. Прекращение договора может быть обжаловано в суд.

Отношения с участием иностранных граждан и лиц без гражданства. Семейный кодекс РФ (ст. ст. 156-167) регулирует также семейные отношения с участием иностранных граждан и лиц без гражданства.

Условия заключения брака на территории РФ определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства,

293

гражданином которого это лицо является в момент заключения брака.

Если лицо наряду с гражданством иностранного государства имеет гражданство РФ, к условиям заключения брака применяется законодательство РФ. При наличии у лица гражданства нескольких иностранных государств применяется по выбору данного лица законодательство одного из этих государств.

Браки между гражданами РФ, проживающими за пределами территории России, заключаются в дипломатических представительствах или консульских учреждениях РФ.

Брак между гражданами РФ и иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории РФ, а также брак между иностранными гражданами на территории РФ расторгается в соответствии с российским законодательством. Расторжение брака между вышеуказанными лицами за пределами РФ признается действительным в РФ при соблюдении законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решение о расторжении брака, и подлежащего применению при расторжении брака.

Личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства.

Отношения родителей и детей, проживающих в России, независимо от гражданства сторон, подчинены российскому семейному законодательству. При отсутствии совместного места жительства права и обязанности родителей и детей определяются законодательством государства, гражданином которого являются дети (ребенок).

Установление и оспаривание отцовства определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок по рождению. Усыновление (удочерение), а также отмена усыновления производятся в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель. Вместе с тем усыновление на территории РФ иностранными гражданами ребенка, являющегося гражданином РФ, требует соблюдения правил, направленных на защиту прав усыновляемого, предусмотренных Семейным кодексом РФ.

Нормы иностранного семейного права не применяются в случае, если такое применение противоречило бы основам публичного порядка РФ. В этом случае применяется законодательство РФ (ст. 167 СК).

294