- •Раздел I общие положения о государстве и праве
- •Глава 1. Сущность и основные черты государства
- •§ 1. Понятие и признаки государства
- •§ 2. Социальное назначение и функции государства
- •§ 3. Формы государства
- •Глава 2. Сущность и основные характеристики права
- •§ 1. Понятие и признаки права
- •§ 2. Система права
- •§ 3. Источники права
- •§ 4. Действие нормативно-правового акта
- •§ 5. Понятие и формы реализации права. Правовые отношения
- •§ 6. Правомерное поведение. Правонарушение и юридическая ответственность
- •Раздел II основы государственно-правового устройства россии
- •Глава 3. Основные положения конституционного права россии
- •§ 1. Понятие конституционного права России
- •§ 2. Основы конституционного строя
- •§ 3. Конституционный статус личности в Российской Федерации
- •§ 4. Россия - федеративное государство
- •§ 5. Органы государственной власти Российской Федерации и местного самоуправления
- •§ 6. Избирательное право и избирательная система Российской Федерации
- •§ 7. Президент Российской Федерации
- •§ 8. Федеральное Собрание Российской Федерации
- •§ 9. Правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
- •§ 10. Правительство Российской Федерации
- •§ 11. Органы государственной власти . В субъектах Российской Федерации
- •§ 12. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •Глава 4. Судебная система и иные правоохранительные органы
- •§ 1. Построение судебной системы в России
- •§ 2. Суды общей юрисдикции
- •§ 3. Система арбитражных судов
- •§ 4. Суды субъектов Российской Федерации
- •§ 5. Прокуратура и иные правоохранительные органы
- •§ 6. Адвокатура
- •Раздел III правовое регулирование гражданских правоотношений и предпринимательства
- •Глава 5. Общие положения гражданского права
- •§ 1. Понятие и источники гражданского права
- •§ 2. Граждане как субъекты гражданского права
- •§ 3. Юридические лица
- •§ 4. Виды юридических лиц
- •§ 5. Несостоятельность (банкротство) юридических лиц и граждан
- •§ 6. Основания возникновения и прекращения гражданско-правовых отношений
- •§ 7. Объекты гражданских прав
- •§ 8. Защита гражданских прав
- •Глава 6. Право собственности и ограниченные вещные права
- •§ 1. Понятие и содержание права собственности
- •§ 2. Право общей собственности
- •§ 3. Ограниченные вещные права
- •Глава 7. Договор и отдельные виды обязательств
- •§ 1. Общие положения о договоре
- •§ 2. Договоры по передаче имущества в собственность, пользование
- •§ 3. Договоры на выполнение работ, оказание услуг, договор простого товарищества
- •§ 4. Внедоговорные обязательства
- •Глава 8. Исключительные права
- •§ 1. Авторское право и смежные права
- •§ 2. Патентное право
- •§ 3. Договоры об использовании исключительных прав и ноу-хау
- •Глава 9. Обеспечение и защита гражданских прав
- •§ 1. Способы обеспечения исполнения обязательств
- •§ 2. Ответственность за неисполнение обязательств
- •Глава 10. Правовое регулирование предпринимательской деятельности
- •Раздел IV правовое обеспечение частных интересов граждан
- •Глава 11. Основные положения семейного права
- •Глава 12. Правовое регулирование жилищных отношений
- •Глава 13. Наследственное право
- •Глава 14. Реализация гражданами их личных прав во взаимоотношениях с административными органами
- •Глава 15. Правовое регулирование трудовых отношений
- •§ 1. Предмет и понятие трудового права
- •§ 2. Социальное партнерство в сфере труда
- •§ 3. Трудовой договор
- •§ 4. Рабочее время и время отдыха
- •§ 5. Заработная плата и нормирование труда
- •§ 6. Дисциплина труда и ответственность
- •§ 7. Материальная ответственность сторон Трудового договора
- •§ 8. Охрана труда
- •§ 9. Защита трудовых прав работников
- •Раздел V правовое регулирование других видов отношений
- •Глава 16. Уголовное право
- •§ 1. Понятие, задачи и принципы уголовного права
- •§ 2. Уголовный закон и его действие
- •§ 3. Преступление
- •§ 4. Уголовная ответственность
- •§ 5. Обстоятельства, исключающие преступность деяния
- •§ 6. Понятие и виды наказаний
- •§ 7. Общая характеристика Особенной части Уголовного кодекса рф
- •Раздел IX "Преступления против общественной безопасности и общественного порядка" образует самый большой в Особенной части ук раздел, который состоит из пяти глав (гл. 24-28).
- •Раздел X ук "Преступления против государственной власти" имеет целью охрану всех трех ветвей власти, о которых говорит
- •Глава 17. Уголовный процесс
- •Глава 18. Гражданский и арбитражный процесс
- •Глава 19. Административное право и процесс
- •Глава 20.. Основные положения таможенного права
- •Глава 21. Правовое регулирование охраны окружающей природной среды (экологическое право)
- •Глава 22. Основные положения земельного права
- •Глава 23. Общие вопросы международного права
§ 5. Прокуратура и иные правоохранительные органы
Прокуратура - система государственных органов, предусмотренная Конституцией РФ. В соответствии с Федеральным законом от 17 ноября 1995 г "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп.) на нее возложены:
прокурорский надзор - главное направление деятельности прокуратуры. Его основное содержание заключается в выявлении нарушений предписаний Конституции и законов, действующих на территории РФ; принятие предусмотренных законом мер по устранению таких нарушений.
Принято различать отрасли прокурорского надзора:
общий надзор (надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов, действующих на территории РФ, перечисленными в Законе о прокуратуре органами и должностными лицами);
надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;
надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
надзор за исполнением законов судебными приставами;
надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
62
уголовное преследование в соответствии с полномочиями, предоставленными уголовно-процессуальным законодательством;
координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
участие по правилам, установленным процессуальным законодательством, в рассмотрении дел судами, опротестование противоречащих закону решений, приговоров, определений и постановлений судов.
Систему прокуратуры составляют: Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры (транспортная, природоохранительная и по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях), научные и образовательные учреждения, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.
Органы, выявляющие и расследующие преступления, принято группировать в три блока:
К одному из них относятся органы предварительного следствия.
На них возлагается выполнение в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, действий по собиранию, исследованию, оценке доказательств, оформлению соответствующих материалов, необходимых для принятия законных и обоснованных решений в связи с совершенными преступлениями и установлением или неустановлением виновных. Выводы органов такого рода о виновности лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, могут быть сугубо предварительными. Признать их виновными в совершении преступлений и подвергнуть уголовным наказаниям вправе только суд.
Непосредственно предварительное следствие осуществляют должностные лица, именуемые следователями (старшими следователями, следователями по особо важным делам и т.п.), работающими в следственных аппаратах прокуратуры, Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности и Федеральной службы налоговой полиции.
В другой блок входят органы дознания.
Их деятельность во многом сходна с тем, что по закону называется предварительным следствием. Она осуществляется путем предварительного расследования в полном объеме уголовных дел о менее сложных и опасных преступлениях, путем совершения минимума следственных действий, позволяющих выявить доказательства, достаточные для направления дела в суд, либо путем выполнения неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым должно производиться предварительное следствие.
К их числу относятся:
органы внутренних дел Российской Федерации, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным
63
законом полномочиями по оперативно-розыскной деятельности (об этих органах см. ниже);
главный судебный пристав, главный военный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта РФ, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ;
командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов.
Дознание в виде неотложных следственных действий может осуществляться также следующими должностными лицами:
капитанами морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;
руководителями геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок;
главами дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.
Основным органом дознания считают милицию, поскольку на ее долю приходится подавляющее большинство уголовных дел.
Третий блок - органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.
Такого рода деятельность, как предусмотрено Федеральным законом от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", является видом деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями уполномоченных законом государственных органов посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий (опрос граждан, наблюдение, обследование помещений и зданий, контроль почтовых отправлений, прослушивание телефонных переговоров, и др.) в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.
Выполняемая в точном соответствии с требованиями Конституции РФ и других законов подобная деятельность во многих случаях предшествует дознанию или предварительному следствию, а иногда проводится параллельно с ними. Ее результаты становятся юридически значимыми доказательствами после проверки органами дознания и предварительного следствия с соблюдением правил, установленных уголовно-процессуальным законодательством.
К органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, названный Закон относит оперативные подразделения следующих
64
государственных органов: внутренних дел, службы безопасности, налоговой полиции, государственной охраны, пограничной службы, таможенной службы, службы внешней разведки, Министерства юстиции РФ, а также внешней разведки Министерства обороны РФ и внешней разведки Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ.
65