Пенсионный фонд, его назначение. Доходы и направления использования средств фонда.

Пенсионный фонд Российской Федерации – фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета, предназначенный для финансового обеспечения защиты граждан от особого вида соци­ального риска – утраты заработка (или другого постоянного дохо­да) вследствие потери трудоспособности при наступлении старос­ти, инвалидности; для нетрудоспособных членов семьи – смерти кормильца; для отдельных категорий трудящихся – длительного выполнения определенной профессиональной деятельности.

Это государственный социальный внебюджетный фонд. Цель его создания – управление средствами пенсионного обеспечения. Период создания – 1990-е гг.

Фонд построен по принципу солидарной ответственности поколений. Реализация данного принципа предполагает перераспределение денежных средств во времени и пространстве.

Правовой статус Пенсионного фонда определен в Положении «О пенсионном фонде РФ», утвержденном Верховным советом РСФСР 27 декабря 1991 г.

Пенсионный фонд – самостоятельное финансово-кредитное учреждение с 3-хуровневой структурой управления (федеральный, территориальный и местный уровень).

На федеральном уровне – Правление фонда и постоянно действующий орган – исполнительная дирекция.

Функции Пенсионного фонда:

1. аккумулирование средств для пенсионного обеспечения граждан;

2. финансирование предусмотренных законом расходов;

3. организация индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных граждан;

4. контроль за полным и своевременным поступлением средств.

5. участие в разработке и реализации межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.

К доходам ПФР относятся:

1. Страховые взносы на обязательно пенсионное страхование (основной тариф для работодателей до 2010 г.- 14%, с 2010 г. -20%) в том числе

а) на финансирование страховой части пенсий;

б) на финансирование накопительной части пенсий.

2. Фиксированный платеж, уплачиваемый индивидуальными предпринимателями

3. Отчисления от минимального налога, взимаемого при упрощенной системе налогообложения (тариф – 60%).

4. Штрафные санкции, пени и недоимки.

5. Средства Федерального бюджета:

а) на финансирование базовой части трудовой пенсии;

б) на финансирование пенсий по государственному пенсионному обеспечению;

в) на финансирование выплат отдельным категориям граждан.

6. Доходы, полученные от размещения временно свободных денежных средств фондов.

7. Прочие поступления.

Расходы Пенсионного фонда:

1. Выплата пенсий, в т.ч.:

а) пенсии по государственному пенсионному обеспечению (за выслугу лет, по инвалидности, социальные пенсии);

б) пенсии по обязательному пенсионному страхованию (трудовые).

2. Выплата дополнительных пенсий (дополнительная надбавка к пенсии осуществляется членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и сотрудникам ядерного оружейного комплекса).

3. Выплаты отдельным категориям граждан в связи с монетизацией льгот (ежемесячные денежные выплаты).

4. Выплата адресной материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам, малоимущим пенсионерам.

5. Материально-техническое обеспечение фонда (финансирование текущей деятельности, капитальных вложений и т.д.).

6. Размещение средств пенсионных накоплений и временно свободных средств фонда.

Пенсионный фонд Российской Федерации является государ­ственным социальным внебюджетным фондом, средства которо­го не входят в состав федерального бюджета, не могут использо­ваться на другие цели и изъятию не подлежат.

Пенсионная реформа: Начало пенсионной реформы принято относить к 1995 г., ког­да была разработана и принята Концепция реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации (первый этап реформы). За период, прошедший после 1995 г., ряд положений Концеп­ции был реализован, в частности осуществлен переход на персо­нифицированный учет страховых взносов и новый порядок ис­числения и увеличения государственных пенсий на основе инди­видуального коэффициента пенсионера. Вместе с тем в условиях незавершенности намеченных преобразований модель пенсион­ной реформы в 1998 г. была существенно изменена.