7. Источники арбитражного процессуального права

Источники арбитражного процессуального права - это правовые акты, содержащие нормы данной отрасли права. Они делятся на два основных вида: законы и подзаконные нормативные акты. В соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядок судопроизводства в арбитражных судах определяется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом об арбитражных судах, процессуальным законодательством и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами. К числу источников норм арбитражного процессуального права отнесены также международные договоры РФ.

Такой круг источников норм арбитражного процессуального права отражает характерную особенность, присущую процессуальным отраслям права - основным источником норм любой отрасли процессуального права является закон. Вместе с тем в ряде случаев в качестве источников норм арбитражного процессуального права выступают подзаконные и иные акты.

Законы как источники арбитражного процессуального права

1. Конституция РФ. В главе 7 Конституции РФ закрепляются основные положения о судебной власти, принципах ее функционирования, а именно:

• правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами; создание чрезвычайных судов не допускается (ст. 118);

• судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет: федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации (ст. 119);

• судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону (ст. 120);

• судьи несменяемы; полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом (ст. 121);

• судьи неприкосновенны; судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом (ст. 122);

• разбирательство дел во всех судах открытое; слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом; судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; в случаях, предусмотренных федеральными законами, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей (ст. 123);

• суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом (ст. 120);

• финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом (ст. 124);

• Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами; осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью арбитражных судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики (ст. 127);

• судьи Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ; судьи других федеральных арбитражных судов назначаются Президентом в порядке, установленном федеральным законом; полномочия, порядок образования и деятельности Высшего Арбитражного Суда РФ и иных федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом (ст. 128).

Конституция РФ подлежит непосредственному применению судебной в практике. Отдельные ее статьи берутся за основу постановлений Конституционного суда РФ по делам о проверке конституционности процессуального законодательства.

В ряде постановлений Президиума ВАС РФ содержится ссылка на Конституцию РФ как основание для вынесения решения по существу (преимущественно в материально-правовом аспекте). Например, в постановлениях Президиума ВАС РФ проводились ссылки на статьи Конституции либо содержалась ссылка на закрепленные в ней принципы.

2. Федеральные конституционные и федеральные законы, непосредственно посвященные вопросам арбитражного судоустройства и судопроизводства. Из числа федеральных конституционных законов следует выделить «О судебной системе РФ» и «Об арбитражных судах в РФ». Из числа федеральных законов основным является АПК РФ, а также Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».

3. Иные федеральные законы и законы РФ, которые в той либо иной степени содержат нормы арбитражного процессуального права: «О статусе судей в РФ», «Налоговый кодекс», «О прокуратуре РФ», «Об акционерных обществах», «О рынке ценных бумаг», Гражданский кодекс РФ и другие федеральные законы, содержащие процессуальные нормы. Основные процессуальные нормы, безусловно, содержатся в АПК РФ, включение части процессуальных норм в иные правовые акты объясняется тем, что такие нормы имеют специальный характер применяются только в связи с рассмотрением определенных категорий экономических споров.

Международные договоры

В соответствии с ч. 3 ст. 3 АПК РФ «... если международным договором РФ установлены иные правила судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законодательством РФ, то применяются правила международного договора».

Дела с участием иностранных лиц рассматриваются судами по правилам АПК РФ, если международным договором РФ не предусмотрено иное (ч. 1 ст. 253 АПК РФ).

Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса 1 марта 1954 г., по гражданским и тортовым делам от 18 марта 1970 г.

Государствами-членами СНГ подписано несколько многосторонних договоров, регулирующих правовое сотрудничество, в том числе в области судопроизводства. Соглашение о порядке разрешения споров связанных с осуществлением хозяйственной деятельности (Киев, 20 марта 1992 г.).

Подзаконные акты как источники арбитражного процессуального права

К подзаконным актам относятся:

1) указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, например Указ Президента РФ «О некоторых мерах по реализации решений об обращении взыскания на имущество организаций», Постановление Правительства РФ «О государственном органе по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению»;

2) акты федеральных органов исполнительной власти, например инструкции Федеральной налоговой инспекции РФ, постановления Конституционного Суда РФ, судебная практика и разъяснения, акты ВАС РФ и ВС РФ, в которых содержатся судебные прецеденты;

3) международные соглашения и договоры по вопросам арбитражного процесса (так, в рамках СНГ заключаются различные соглашения, в исполнении которых участвуют арбитражные суды).