Лекция 21. Особое производство

1. Дела, рассматриваемые в порядке особого производства

Особым производством называется несвязанное с разрешением спора о праве судебное установление юридических фактов или состояний. Особое производство предназначено lля защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций не по причине их нарушения или оспаривания, а вследствие неопределенности самого их существования.

Устраняя правовую неопределенность или неточность, решение суда, рассматривающего дело в порядке особого производства, способствует предотвращению правовых конфликтов. Процедура особого производства применяется лишь в отношении гражданских дел, названных в ГПК РФ и других федеральных законах. В порядке особого производства, в частности, рассматриваются дела (ст. 262 ГПК РФ):

• об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

• об усыновлении (удочерении) ребенка;

• о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

• об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным;

• об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

• об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

• о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

• о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

• о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

• о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

• по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

• по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

Дела особого производства суд рассматривает по общим правилам гражданского судопроизводства с учетом особенностей, которые установлены ГПК РФ.

2. Установление фактов, имеющих юридическое значение

Возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав всегда связано с определенными обстоятельствами, которым закон придает правовое значение, т. е. с юридическими фактами. Судебное разбирательство без установления юридических фактов невозможно. В особом производстве установление юридических фактов является конечной целью судебного разбирательства.

В ст. 264 ГПК РФ содержится примерный перечень фактов, устанавливаемых в порядке особого производства. Суд рассматривает дела об установлении:

• родственных отношений;

• факта нахождения на иждивении;

• факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти;

• факта признания отцовства;

• факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении;

• факта владения и пользования недвижимым имуществом;

• факта несчастного случая;

• факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти;

• факта принятия наследства и места открытия наследства;

• других имеющих юридическое значение фактов.

При невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов он обращается в суд.

Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества. В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, кроме обычных реквизитов (ст. 131 ГПК РФ) должно быть указано, какой факт заявитель просит установить, цель установления этого факта, а также приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

В ходе подготовки дела к слушанию судья определяет круг заинтересованных лиц, вызывает их в судебное заседание, собирает недостающие доказательства, совершает иные действия. Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, по форме и содержанию должно отвечать требованиям, предусмотренным ст. 198 ГПК РФ, и является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.