7.2. Методические указания студентам

7.2.1. Общие рекомендации

Изучение гражданского процессуального права как совокупности знаний об общественных отношениях в сфере гражданского судопроизводства, их правовом регулировании следует начинать с анализа и восприятия содержания тем учебной дисциплины «Гражданское процессуальное право (гражданский процесс)».

Содержание тем курса в качестве документа помещена перед общими рекомендациями. Она рассчитана на получение знаний с учетом объема учебного времени, предусмотренного на изучение гражданского процессуального права по специальности 030500.62 «Юриспруденция». Планирование в области обучения является необходимым компонентом, определяющим лекционную, семинарскую и самостоятельную формы работы преподавателей и студентов.

Наука гражданского процессуального права, или сокращенно - гражданского процесса, относится к числу фундаментальных областей правовых знаний. Ее значение определяется объективной ролью гражданского процессуального права в регулировании общественных отношений при осуществлении правосудия по гражданским делам.

Прежде чем изучать курс гражданского процессуального права детально, необходимо иметь верное представление об исходных понятиях, таких как «гражданское процессуальное право», «гражданский процесс», «наука гражданского процессуального права», «объект гражданского процессуального права», учебная дисциплина «гражданский процесс», система гражданского процессуального права, система науки гражданского процесса.

В настоящее время в Российской Федерации существуют три ветви судебной власти.

В пределах закрепленных в Конституции РФ полномочий судебную власть осуществляют Конституционный Суд Российской Федерации (ст. 125 Конституции РФ), суды общей юрисдикции (ст. 126 Конституции РФ) и арбитражные суды (ст. 127 Конституции РФ).

Судебная система Российской Федерации в целом устанавливается Конституцией РФ (п. 3 ст. 118). При этом суды общей юрисдикции и арбитражные суды имеют собственное устройство, т.е. их можно рассматривать как подсистемы единой судебной системы России.

Согласно ст. 4 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации»¹ правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных законом о судебной системе, не допускается.

В России действуют федеральные суды и суды субъектов Российской Федерации (мировые суды и конституционные (уставные) суды), составляющие судебную систему Российской Федерации.

К федеральным судам относятся Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, апелляционные окружные суды, федеральные арбитражные суды округов (суды кассационной инстанции), арбитражные суды субъектов Российской Федерации, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

К судам субъектов Российской Федерации относятся конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

Суды каждой из трех ветвей судебной власти организационно независимы друг от друга и руководствуются при осуществлении правосудия самостоятельными источниками процессуального права.

Порядок деятельности Конституционного Суда Российской Федерации определяется Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации»². Функционирование Конституционного Суда Российской Федерации изучается в науке конституционного права России.

Арбитражные суды России рассматривают и разрешают экономические споры между организациями или с участием граждан-предпринимателей, а также граждан, и руководствуются Конституцией РФ, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации³.

Судебная власть в судах общей юрисдикции в настоящее время осуществляется посредством двух форм судопроизводства - гражданского и уголовного. Серьезно обсуждается тема формирования административного судопроизводства.

В порядке гражданского судопроизводства в России ежегодно рассматривается и разрешается свыше 5 млн гражданских дел. Это дела о защите и охране закрепленных в Конституции РФ и других законах основных прав и свобод граждан и организаций - политических, трудовых, гражданских, семейных, жилищных, земельных и иных прав. Они называются гражданскими традиционно и независимо от того, что имеют в основании разнообразные правоотношения.

Гражданское процессуальное право - отрасль права, включающая совокупность норм, регулирующих общественные отношения, возникающие между участниками процесса и судом общей юрисдикции всех инстанций (в дальнейшем - судом) при осуществлении правосудия по гражданским делам.

Гражданский процесс (гражданское судопроизводство) - урегулированный нормами гражданского процессуального права порядок рассмотрения и разрешения отнесенных к ведению судов гражданских дел.

Гражданский процесс универсален как принудительная форма защиты субъективных прав, возникающих не только и не столько из гражданских правоотношений, сколько из семейных, трудовых, социальных, жилищных, земельных, экологических и даже публичных правоотношений.

«...Гражданский процесс, - писал известный российский ученый XIX в. Ю.С. Гамбаров, - есть порядок принудительного осуществления гражданского права и сводится к совокупности норм, определяющих образ действия как существующих органов защиты права, так и лиц, пользующихся этой защитой, или так или иначе привлекаемых к ней»⁴.

Наука гражданского процессуального права (гражданского процесса) изучает общественные отношения, складывающиеся в деятельности судов по рассмотрению гражданских дел и выполнению задач, возложенных на суд как орган правосудия. Она исследует процессуальные нормы в неразрывной связи с их применением на практике и анализирует причины возникновения гражданско-правовых споров и дел в судах, обобщает судебную практику.

Объектом науки гражданского процессуального права являются гражданское процессуальное право как отрасль права и общественные отношения, складывающиеся в процессе отправления правосудия в судах общей юрисдикции, взятые в их развитии. Наука гражданского процессуального права имеет своим предметом вопросы теории и истории гражданского процессуального права.

В процессе изучения теории и судебной практики обнаруживаются недостатки или пробелы в действующем законодательстве. В связи с этим наука гражданского процессуального права имеет цель разработать обоснованные прогнозы по совершенствованию законодательства, предупреждению правовых споров, формированию правосознания граждан, включая юристов.

Гражданское процессуальное право не регулирует деятельность арбитражных судов, нотариата, третейских судов, органов, исполняющих судебные акты и акты иных органов, но наука гражданского процесса исследует эти институты.

В содержание и систему учебной дисциплины гражданского процесса входят темы, связанные с деятельностью арбитражных судов, нотариата, третейских судов, органов исполнения судебных актов.

Изучение процессуальных аспектов деятельности органов государства, осуществляющих защиту права, является объектом науки и учебной дисциплины гражданского процессуального права, поскольку их функция, как и суда, связана с защитой прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций.

Изучение этого курса невозможно без систематической и самостоятельной работы над источниками права и учебным материалом.

Чтобы приобретаемые при этом знания были прочными и осмысленными, необходимо также регулярно знакомиться с судебной практикой.

В учебном плане по дневной форме обучения дисциплине «Гражданское процессуальное право» отводится 123 учебных часа. Этот фундаментальный предмет изучается в течение двух семестров, т.е. учебного года.

Основными видами занятий являются: лекция; семинарское занятие; деловая игра; консультация; самостоятельная подготовка.

В расписании на изучение гражданского процессуального права практически отводится 4 часа в неделю, и они распределяются равномерно на две формы занятий: два часа в неделю - лекция и два часа – семинарское занятие. Семинарские занятия по тематике следуют за соответствующими по теме лекциями и имеют целью закрепление полученных на лекции знаний.

Лекция является одним из важнейших видов занятий и составляет основу теоретической подготовки слушателей.

Ее цель – дать систематизированные основы научных знаний по дисциплине, акцентировав внимание на наиболее сложных и узловых вопросах темы.

Лекция должна стимулировать активную познавательную деятельность обучаемых, способствовать формированию их творческого мышления.

Семинарское занятие проводится с целью углубления и закрепления знаний, полученных на лекциях, в процессе самостоятельной работы над учебной и научной литературой. Оно должно обеспечивать живое, творческое обсуждение учебного материала в форме дискуссии, обмена мнениями по рассматриваемым вопросам. Семинарское занятие может содержать элементы практического занятия (решения задач и т.п.). По каждой теме, выносимой на семинарские занятия, дается пример­ный план ее изучения, которого целесообразно придерживаться. Подготовка к семинарским занятиям должна начинаться с изучения соответствующей учебной и специальной литературы по теме семинарского занятия. Усвоив прочитанное, необходимо внимательно ознако­миться содержанием рекомендованных к этой теме нормативных актов. Особенно внимательно следует отнестись к усвоению тех нормативных предписаний, по поводу которых в литературе ведутся дискуссии.

Деловая игра проводится с целью воспроизведения (моделирования) предметного и социального содержания профессиональной и общественной деятельности будущего специалиста.

Консультация является одной из форм руководства учебной работой студентов и оказания им помощи в самостоятельном изучении учебного материала. Консультации проводятся регулярно в часы самостоятельной подготовки и носят как индивидуальный, так и групповой характер.

Самостоятельная подготовка студентов проводится для углубления и закрепления знаний, полученных на лекциях и других занятиях, для выработки навыков самостоятельного активного приобретения новых, дополнительных знаний, подготовки к предстоящим учебным занятиям, зачетам и экзаменам.

Способами осуществления контроля знания правовых норм являются:

1. Анализ тестовых заданий.

Предлагаемые материалы тестовых заданий содержат один или несколько вариантов правильных ответов. По окончанию изучения каждого раздела, осуществляется контроль знания нормативной базы путем анализа тестовых заданий.

Оценка тестовых заданий строится на основе количества правильных ответов.

2. Решение задач, правовых ситуаций.

Важным средством глубокого изучения деятельности гражданского процессуального права, является решение правовых ситуаций, задач, составленных по материалам судебной практики. Задачи, правовые ситуации расположены по темам курса.

Решение задач, правовых ситуаций является неотъемлемой частью освоения курса.

Решение задач, правовых ситуаций следует строить на основе следующего алгоритма:

- Определение спорного правоотношения. Определение нарушенного права и его субъекта.

- Определение правовых норм, на основе которых необходимо разрешить спор. Толкование указанных правовых норм.

Задачи, правовые ситуации надо решать после внимательного изучения соответствующей темы как по источникам права (Гражданский процессуальный кодекс, Гражданский кодекс, другие нормативно-правовые акты), так и по учебной литературе.

Систематическое решение задач, правовых ситуаций поможет студентам научиться правильно применять нормы права и теоретические положения к конкретным случаям, понять практическое значение основных институтов гражданского процессуального права и проверить, насколько эти нормы и положения усвоены.

Решение задач, анализ предусмотренных в них ситуаций, составляет основное содержание семинарских занятий, проводимых согласно учебному плану по всем формам обучения. Различие состоит лишь в объеме этой работы.

При подготовке к семинарским занятиям, все студенты, независимо от формы обучения должны подготовить письменное решение задач, что помогает лучшему усвоению изучаемого материала.

Приступая к решению задачи, студент должен изучить ее содержание и выяснить, на какие вопросы по условию задачи надо ответить. Ответы на вопросы, поставленные в задачах, необходимо подробно мотивировать, а не ограничиваться констатацией правильности или ошибочности действий суда, лиц, участвующих в деле и других участников процесса. При этом следует обращать внимание, прежде всего, на вопросы процессуального права, на то, какие нарушения норм гражданского процессуального права имели место. При решении задач, необходимо руководствоваться соответствующими нормами гражданского процессуального и материального права, а также, при необходимости. ссылаться на статьи гражданского, семейного, трудового, административного и других отраслей права. Ссылки на статьи закона должны быть точными. В необходимых случаях следует указывать часть и пункт статьи.

В тех случаях, когда по условию задачи, правовой ситуации студент должен составить проекты процессуальных документов (искового заявления, жалобы, заявления, определения или решения суда и т.д.), они должны быть составлены в строгом соответствии с требованиями процессуального закона и с учетом образцов, выработанных судебной практикой.

Необходимый для решения задач нормативный материал приведен в перечнях нормативных актов по каждой теме. При пользовании этими перечнями следует иметь в виду, что включенные в него правовые акты носят лишь примерный характер и не исключают «выявления» студента­ми иных, в частности новейших, нормативных актов. Для этого студенты должны обращаться к таким официальным изданиям: «Собрание законо­дательства РФ», «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», «Бюллетень Верховного Суда РФ», «Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ» и др., а также следить за публикация­ми нормативных актов в периодической печати («Российская газета», «Российские вести», «Экономика и жизнь» и др.).

Весьма удобным является пользование автоматизированными базами данных по действующему законодательству, которые распространяются среди пользователей специализированными фирмами.

При изучении рекомендованных нормативных актов необходимо учи­тывать, что со времени их принятия во многие из них внесены изменения и дополнения.

Помимо перечня нормативных актов по каждой теме приводится спи­сок литературных источников, рекомендуемых для подготовки к семинарским занятиям. Наряду с учебной и научно-практической литературой указываются доступные научные работы монографического характера, обращаться к которым необходимо для того, чтобы разобраться в наибо­лее сложных теоретических вопросах той или иной темы.

Все вопросы, возникающие как в ходе решения задач, так и при изучении учебного материала, могут быть разрешены путем получения консультации у преподавателя.

3. Экзамен (зачет) по общей и особенной части гражданского процессуального права проводится в целях проверки освоения учебной дисциплины и определения уровня ее освоения.

Подготовку к экзамену (зачету) следует осуществлять на основе указанных источников гражданского процессуального права.

Экзаменационный билет (билет для зачета) обычно включает в себя два вопроса. Ответ на вопрос следует начать с перечисления источников его правового регулирования. Далее необходимо логично и по существу изложить содержание вопроса. В ходе экзамена (зачета) необходимо ответить на вопросы преподавателя по курсу дисциплины. Студент должен быть готов к ответу на практический вопрос по правовому регулированию экзаменационного вопроса (вопроса на зачете).

Ответ студента на вопросы экзаменационного билета (билета для зачета) должен свидетельствовать о наличии навыков толкования гражданско-процессуальных норм, о владении терминологией дисциплины, а также о понимании принципов гражданского процессуального права.

Критерии оценки ответа на экзамене (зачете)

Оценка «отлично» выставляется, если студент полностью изложил правовое регулирование вопросов экзаменационного билета (билета для зачета), владеет терминологией дисциплины и ответил на все вопросы по курсу дисциплины.

Оценка «хорошо» выставляется, если студент полностью изложил правовое регулирование вопросов экзаменационного билета (билета для зачета), владеет терминологией дисциплины, но не ответил на практические вопросы по правовому регулированию экзаменационных вопросов (вопросов на зачете).

Оценка «удовлетворительно» выставляется, если студент владеет терминологией дисциплины и схематично изложил правовое регулирование вопросов экзаменационного билета (билета для зачета).

Оценка «неудовлетворительно» выставляется, если студент не изложил правовое регулирование вопросов экзаменационного билета (билета для зачета) и не владеет терминологией дисциплины.

Гражданское процессуальное право (гражданский процесс) подлежит изучению только на основе ранее полученных правовых знаний в области теории, истории права, конституционного, административного, гражданского, трудового права.

Процесс есть форма жизни закона, и нормы регулятивного (материального) права имеют непосредственное значение для познания многих институтов гражданского процессуального права, особенно таких, как подведомственность, подсудность, стороны, иск, доказательства.

Учебно-методический комплекс содержит конспекты лекций, соответствующих содержанию дисциплины.

Они неравнозначны по теоретической насыщенности и объему нормативного материала.

Эффективным методом познания правовых явлений выступает сравнение.

Преподавателю и студенту следует творчески с учетом метода сравнения подходить к использованию учебной литературы по гражданскому процессу различных творческих коллективов. Учебники нельзя оценивать с точки зрения конкуренции, противопоставления одного другому. Наоборот, к учебникам, написанным различными научными коллективами, нужно обращаться как к дополняющим друг друга книгам.

Учебники и пособия выпускаются в определенной последовательности, поэтому в каждом из них, естественно, содержатся новеллы, относящиеся к фактической основе учебного материала, т.е. постоянно обновляющемуся законодательству, регулирующему деятельность судов, арбитражных судов, третейских судов, нотариата. В различных изданиях находят отражение исторически сложившиеся научные концепции, взгляды.

Учебники не служат комментариями действующего законодательства, хотя в них неизбежно содержатся разъяснения действующих гражданских процессуальных норм, практики их применения. Фактологическая сторона всех учебников схожа, аналогична. Однако они различаются в тонкостях, в деталях, в трактовке научных категорий, понятийного аппарата гражданского процессуального права.

При изучении отдельных проблем науки гражданского процессуального права, особенно теоретического характера, таких как принципы гражданского процесса, процессуальные правоотношения, подведомственность, лица, участвующие в деле, иск, доказательства и других желательно проведение сравнения учебного материала, изложенного в одноименных главах различных учебников и монографиях.

Цель преподавания состоит в том, чтобы выработать у будущего юриста правовое мировоззрение, верное представление о всех основных процессуальных явлениях: сущности гражданской процессуальной отрасли права, процесса как деятельности суда; специфике процессуальных отношений; правах и обязанностях суда и лиц, участвующих в деле; стадиях процесса, т.е. о тех правовых понятиях и категориях, которыми оперирует гражданское процессуальное право и судебная практика.

Следовательно, предпочтение в процессе обучения должно отдаваться выработке правовых взглядов, способности обучающихся давать самостоятельную оценку различным суждениям по процессуальным проблемам.