Раздел 4. Пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений Лекция 24. Пересмотр в порядке надзора судебных решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу

1. Надзорное производство

Пересмотр в порядке надзора как стадия процесса представляет собой совокупность тесно связанных между собой процессуальных отношений, возникающих в суде надзорной инстанции с целью проверки законности судебных постановлений, вступивших в законную силу. Проверяя правильность судебных решений, вступивших в законную силу, надзорная инстанция не только исправляет допущенные ошибки по конкретным делам, но и оказывает влияние на судебную практику, обеспечивая правильное и единообразное применение судами действующего законодательства. Право на обращение в суд надзорной инстанции является дополнительной гарантией надлежащей защиты прав граждан и организаций.

В отличие от ГПК РСФСР 1964 г. новый ГПК РФ расширил круг лиц, обладающих правом на обращение в суд. Лица, участвующие в деле, и иные заинтересованные лица теперь вправе самостоятельно возбуждать данную стадию процесса.

Обжалованию в надзорном порядке подлежат вступившие в законную силу постановления судов РФ, за исключением постановлений Президиума Верховного Суда РФ (ст. 376 ГПК РФ). Право на обращение в суд надзорной инстанции предоставлено лицам, участвующим в деле, а также другим лицам, чьи права и охраняемые законом интересы нарушены постановлениями судов. В ч. 4 ст. 377 ГПК РФ перечислены должностные лица прокуратуры РФ, которые вправе обращаться с представлениями о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений судов РФ. К ним относятся: Генеральный прокурор РФ и его заместители, имеющие право обращаться в любой суд надзорной инстанции; прокурор субъекта РФ и прокурор окружного (флотского) военного суда, которые могут обращаться соответственно в президиум суда субъекта РФ, окружного (флотского) суда.

Для обжалования постановлений судов в порядке надзора установлен годичный срок со дня их вступления в законную силу.

В президиум суда субъекта РФ подается надзорная жалоба на вступившие в законную силу решения и определения этого суда, вынесенные ими в качестве суда первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационного или надзорного рассмотрения в Верховном Суде РФ. Также в президиум суда субъекта РФ подается надзорная жалоба на кассационные определения суда субъекта, на апелляционные решения и определения районных судов, на вступившие в законную силу судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей. В президиум окружного (флотского) военного суда подаются надзорные жалобы на кассационные определения окружного (флотского) военного суда, а также на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов.

В Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ обжалуются в порядке надзора определения президиумов судов субъектов РФ на вступившие в законную силу решения и определения этих судов, вынесенные ими в качестве судов первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде РФ, определения президиумов судов субъектов РФ на кассационные определения этих судов и определения президиумов судов субъектов РФ на вступившие в законную силу решения и определения районных судов, вынесенные ими в качестве судов первой инстанции, если жалобы на указанные решения и определения были оставлены без удовлетворения президиумом суда субъекта РФ.

В Военную коллегию Верховного Суда РФ обжалуются в порядке надзора определения президиумов окружных (флотских) военных судов, а также вступившие в законную силу решения и определения окружных (флотских) военных судов, вынесенные ими в качестве судов первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде РФ. В таком же порядке обжалуются кассационные определения окружных (флотских) военных судов, а также вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов, если жалобы на указанные судебные постановления были оставлены без удовлетворения президиумом окружного (флотского) военного суда.

В Президиум Верховного Суда РФ могут быть обжалованы и порядке надзора вступившие в законную силу решения и определения Верховного Суда РФ, вынесенные им в качестве суда первой инстанции, определения Кассационной коллегии Верховного Суда РФ и определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, вынесенные в кассационном порядке, а также определения Военной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенные в кассационном порядке.

Жалобы, представления прокурора на определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ и Военной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенные ими в надзорном порядке, подаются в Президиум Верховного Суда РФ при условии, что такие определения нарушают единство судебной практики.

Поступившее в суд надзорной инстанции дело должно быть рассмотрено в возможно короткий срок. Так, ст. 381 ГПК РФ предусматривает, что надзорная жалоба или представление прокурора рассматривается не более чем месяц, а в Верховном Суде РФ - не более чем два месяца. По результатам рассмотрения жалобы или представления прокурора судья выносит определение либо об истребовании дела, если имеются сомнения в законности обжалуемого постановления суда, либо об отказе в истребовании дела, если изложенные в жалобе или представлении доводы в соответствии с законом не могут повлечь возможность отмены постановления суда.

Истребование дела еще не означает, что оно будет рассмотрено по существу надзорной инстанцией. Судья в результате рассмотрения дела выносит определение либо об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции, либо о передаче истребованного дела для рассмотрения жалобы или представления по существу в суд надзорной инстанции. При этом дело должно быть рассмотрено судьей в срок не превышающий двух месяцев, а судьей Верховного Суда РФ - четырех месяцев. Председателю суда или его заместителю предоставлено право продления этого срока соответственно до четырех и шести месяцев.

В ч. 3 ст. 382 ГПК РФ установлен срок в течение которого дело должно быть рассмотрено в надзорной инстанции. Дело, переданное в президиум суда субъекта РФ, окружного (флотского) суда, должно быть рассмотрено в срок не более двух месяцев; в Судебную коллегию по гражданским делам и в Военную коллегию Верховного Суда РФ - трех месяцев; в Президиум Верховного Суда РФ - четырех месяцев.

Срок рассмотрения дела в порядке надзора в судебном заседании не может превышать одного месяца (за исключением дел, рассматриваемых в Верховном Суде РФ) со дня вынесения судебного определения. Для рассмотрения дел в порядке надзора в высшем судебном органе страны установлен двухмесячный срок.

Рассмотрение дела в суде надзорной инстанции начинается с доклада. Дело, рассматриваемое в президиуме соответствующего суда, докладывается председателем или заместителем председателя. По поручению председателя или заместителя председателя суда доложить дело может иной член президиума либо ранее не участвовавший в рассмотрении этого дела другой судья этого суда. Если дело рассматривается в Судебной коллегии по гражданским делам или в Военной коллегии Верховного Суда РФ, дело докладывается одним из судей коллегии. Судьи вправе задавать вопросы докладчику.

В судебном заседании при рассмотрении дела в порядке надзора принимают участие лица, участвующие в деле, и их представители, иные лица, подавшие надзорную жалобу или представление прокурора, если их права и законные интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым судебным постановлением (ст. 386 ГПК РФ). Прокурор участвует в рассмотрении дела в порядке надзора, если он был участником процесса при рассмотрении данного дела на более ранних стадиях. Лица, участвующие в деле, и иные лица, являющиеся участниками данного процесса, вправе давать объяснения по делу. При этом первым дает объяснение лицо, подавшее жалобу или представление.

Все возникающие вопросы решаются путем голосования простым большинством голосов. В случае равного количества голосов, поданных за пересмотр дела в порядке надзора и против его пересмотра, жалоба или представление прокурора считаются отклоненными. По результатам рассмотрения дела судом надзорной инстанции выносится определение, о содержании которого сообщается лицам, участвующим в деле.