Раздел 3. Производство в суде второй инстанции Лекция 22. Апелляционное производство по обжалованию решений и определений мировых судей

1. Апелляционное производство по обжалованию решений и определении мировых судей

Под апелляцией понимается (от лат. appellatio - обращение) повторное рассмотрение дела по существу судом вышестоящей инстанции.

Апелляционный суд в российском гражданском процессе предназначен для проверки не вступивших в законную силу решений и определений мирового судьи, которые в кассационном порядке пересмотру не подлежат.

Порядок обжалования и проверки законности и обоснованности решений и определений мировых судей регулируется нормами гл. 39 ГПК РФ.

Стороны и другие лица, участвующие в деле, вправе подать жалобу в апелляционном порядке на решение или определение мирового судьи. К ним относятся: истец, ответчик; третьи лица; прокурор, если он участвовал в деле в суде первой инстанции; представители, если право на обжалование решения в апелляционном порядке оговорено в доверенности на ведение дела в суде. При этом ГПК РФ наделяет прокурора правом принесения апелляционного представления.

Апелляционная жалоба или апелляционное представление прокурора подается в соответствующий районный суд через мирового судью в течение 10 дней со дня вынесения решения мировым судьей в окончательной форме. Апелляционная жалоба, представление подается в письменной форме и должна содержать сведения, перечисленные в ст. 322 ГПК РФ, а именно:

• наименование районного суда, которому она адресована;

• наименование лица, подавшего жалобу, его место жительства или место нахождения;

• указание на то, какое решение мирового судьи обжалуется;

• доводы жалобы;

• перечень прилагаемых к жалобе документов.

В апелляционную жалобу не могут включаться требования, которые не были заявлены мировому судье.

Апелляционная жалоба подписывается лицом, подавшим ее, либо его представителем. Однако если она подана представителем, то к ней должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя, при условии, что в деле не имеется таких документов. Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями по числу лиц, участвующих в деле. Если апелляционные жалоба, представление не соответствуют требованиям, предусмотренным ст. 322, либо не оплачены государственной пошлиной, то мировой судья выносит определение об оставлении жалобы (представления) без движения и назначает лицу, подавшему жалобу (представление), срок для исправления недостатков.

В случае выполнения в установленный срок указаний мирового судьи апелляционные жалоба, представление считаются поданными в день первоначального представления их в суд. В противном случае апелляционная жалоба (представление) возвращается подавшему ее лицу. Кроме того, апелляционная жалоба (представление) подлежит возврату в случае истечения срока обжалования, если представление не содержит просьбу о восстановлении пропущенного срока либо если в восстановлении этого срока отказано. Жалоба возвращается также по просьбе подавшего ее лица, при условии, что дело не направлено в районный суд. О возврате жалобы мировой судья выносит определение, которое может быть обжаловано в районный суд (ст. 324 ГПК РФ).

Если апелляционные жалоба, представление поданы с соблюдением всех требований, установленных законом, то мировой судья обязан направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы (представления) и приложенных к ней документов.

Получив апелляционную жалобу (представление) и приложенные к ней документы, лица, участвующие в деле, вправе представить на нее мировому судье письменные объяснения с приложением документов, подтверждающих эти объяснения, и копий по числу .лиц, участвующих в деле.

По истечении 10-дневного срока обжалования мировой судья направляет дело с апелляционной жалобой и поступившими на нее возражениями в районный суд (ст. 325 ГПК РФ). Судья районного суда по правилам производства в суде первой инстанции начинает подготовку дела к судебному рассмотрению. Признав дело достаточно подготовленным, он выносит определение, которым назначает его к судебному разбирательству, и извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.

При рассмотрении дела в апелляционном порядке судья районного суда проверяет законность и обоснованность решения мирового судьи по правилам производства в суде первой инстанции с соблюдением всех принципов гражданского процесса. Он также вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства по делу (ст. 327 ГПК РФ).

Рассмотрев дело по существу, суд апелляционной инстанции вправе:

• оставить решение мирового судьи без изменения, а жалобу, представление без удовлетворения;

• изменить решение мирового судьи или отменить его и вынести новое решение;

• отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить жалобу, представление без рассмотрения (ст. 328 ГПК РФ).

Решение мирового судьи может быть отменено или изменено в апелляционном порядке по основаниям, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством. Так, решение может быть отменено или изменено в случае неправильного определения юридически значимых обстоятельств; недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела, которые суд считает установленными; несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушения или неправильного применения норм материального права или норм процессуального права (ст. 363-364 ГПК РФ).

При оставлении апелляционной жалобы без удовлетворения суд обязан указать мотивы, по которым доводы жалобы (представления) признаны не являющимися основанием к отмене решения мирового судьи (ст. 330 ГПК).

Стороны и другие лица, участвующие в деле, вправе также обжаловать и определение, вынесенное мировым судьей. Оно может быть обжаловано посредством подачи в письменной форме частной жалобы в районный суд отдельно от решения в случаях, предусмотренных в ГПК РФ, а также когда определение мирового судьи препятствует дальнейшему движению дела. В иных случаях на определения мирового судьи частные жалобы и представления прокурора не подаются. Однако возражения против этих определений могут быть включены в апелляционную жалобу (ст. 331 ГПК РФ).

Частная жалоба (представление) могут быть поданы в течение 10 дней со дня вынесения определения мировым судьей.

Рассмотрев частную жалобу (представление), судья апелляционной инстанции вправе оставить определение мирового судьи без изменения, а жалобу или представление без удовлетворения либо отменить его полностью или в части и разрешить вопрос по существу. Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, представлению прокурора обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу с момента его вынесения.