- •Право международной ответственности
- •Введение
- •Вводная часть. Международно-правовая ответственность Глава I. Юридическая ответственность § 1. Понятие юридической ответственности
- •§ 2. Основные концепции юридической ответственности
- •§ 3. Концепция международно-правовой ответственности
- •Глава II. Этапы становления права международной ответственности
- •§ 1. Древний мир
- •§ 2. Средние века (VI-XVI вв.)
- •§ 3. Классическое международное право a) Зарождение (XVI-XVIII вв.)
- •B) Развитие (1739-1919 гг.)
- •C) Доктрина
- •§ 4. Переход от классического к современному международному праву (1919-1946 гг.)
- •§ 5. Современное международное право
- •§ 6. Кодификация права международной ответственности а) Доктринальная кодификация
- •B) Официальная кодификация
- •Глава III. Характерные черты права международной ответственности § 1. Понятие права международной ответственности
- •§ 2. Субъекты права международной ответственности а) Общие положения
- •B) Международные организации
- •C) Физические лица
- •D) Транснациональные корпорации (тнк)
- •E) Международное сообщество
- •§ 3. Международно-правовые отношения ответственности
- •Часть первая. Международно-противоправное деяние Глава I. Общие принципы § 1. Ответственность государства за международно-противоправное деяние
- •§ 2. Элементы международно-противоправного деяния а) Субъективный и объективный элементы
- •B) Доктрина о возможности иных элементов
- •§ 3. Квалификация деяния как международно-противоправного
- •Глава II. Квалификация поведения субъекта § 1. Общие положения
- •§ 2. Поведение органов исполнительной власти
- •§ 3. Поведение законодательных органов
- •§ 4. Поведение судебных органов
- •§ 5. Поведение местных органов власти
- •§ 6. Поведение лиц или образований, осуществляющих элементы государственной власти
- •§ 7. Поведение органов, предоставленных в распоряжение одного субъекта другим
- •§ 8. Превышение полномочий или нарушение указаний
- •§ 9. Поведение под руководством или контролем субъекта
- •§ 10. Поведение в отсутствие или при несостоятельности официальных властей
- •§ 11. Поведение повстанческого или иного движения
- •§ 12. Поведение, которое признается и принимается субъектом в качестве собственного
- •§ 13. Возможность присвоения государству поведения частных лиц
- •Глава III. Нарушение международного обязательства § 1. Определение нарушения международного обязательства
- •§ 2. Интертемпоральный принцип
- •§ 3. Длящиеся нарушения международного обязательства
- •§ 4. Нарушение, состоящее из составного деяния
- •Глава IV. Ответственность одного субъекта в связи с деянием другого
- •§ 1. Ответственность за помощь или содействие в совершении международно-противоправного деяния
- •§ 2. Ответственность за руководство и контроль, осуществляемые в отношении совершения международно-противоправного деяния
- •§ 3. Ответственность за принуждение другого субъекта к совершению международно-противоправного деяния
- •Глава V. Обстоятельства, исключающие международную противоправность § 1. Концепция обстоятельств, исключающих международную противоправность
- •§ 2. Согласие
- •§ 3. Самооборона
- •§ 4. Контрмеры
- •§ 5. Форс-мажор
- •§ 6. Бедствие
- •§ 7. Состояние необходимости
- •§ 8. Соблюдение императивных норм
- •§ 9. Последствия ссылки на обстоятельства, исключающие противоправность
- •Часть вторая. Содержание международной ответственности
- •Глава I. Общие принципы
- •§ 1. Юридические последствия международно-противоправного деяния
- •§ 2. Сохранение обязанности выполнения
- •§ 3. Прекращение и неповторение противоправного деяния
- •§ 4. Возмещение
- •§ 5. Недопустимость ссылки на внутреннее право государства и правила международной организации
- •§ 6. Объем международных обязательств, установленных нормами о содержании ответственности
- •Глава II. Возмещение ущерба
- •§ 1. Формы возмещения
- •§ 2. Реституция
- •§ 3. Компенсация
- •§ 4. Сатисфакция
- •§ 5. Проценты
- •§ 6. Усугубление вреда
- •Глава III. Серьезные нарушения обязательств, вытекающих из императивных норм общего международного права
- •§ 1. Концепция "преступление государства" в доктрине международного права*(626)
- •§ 2. Концепция "преступление государства" в международной практике
- •§ 3. Аргументы противников и сторонников концепции "преступление государства"
- •§ 4. Концепция преступления государства в Комиссии международного права оон
- •§ 5. Статьи о серьезных нарушениях обязательств, вытекающих из императивных норм общего международного права
- •Часть третья. Имплементация международной ответственности
- •Глава I. Призвание к ответственности
- •§ 1. Понятие потерпевшего
- •§ 2. Оформление призвания к ответственности
- •§ 3. Допустимость требований
- •§ 4. Утрата права призывать к ответственности
- •§ 5. Множественность потерпевших
- •§ 6. Множественность несущих ответственность
- •§ 7. Призвание к ответственности субъектом, иным, чем потерпевший
- •Глава II. Контрмеры и санкции § 1. Проблема принуждения в международном праве
- •§ 2. Санкции международных организаций
- •§ 3. Контрмеры
- •§ 4. Цель и пределы контрмер
- •§ 5. Обязательства, не затрагиваемые контрмерами
- •§ 6. Пропорциональность контрмер
- •§ 7. Условия, относящиеся к применению контрмер
- •§ 8. Прекращение контрмер
- •§ 9. Меры, предпринимаемые государствами, иными, чем потерпевшее государство
- •Часть четвертая. Общие положения
- •Заключение
- •Литература*(934)
§ 3. Ответственность за принуждение другого субъекта к совершению международно-противоправного деяния
Если один субъект принуждает другого к совершению противоправного деяния, то он несет ответственность за это деяние. В данном случае речь идет о третьем виде производной ответственности, после ответственности за помощь и ответственности за руководство. Имеется в виду намеренное принуждение, нацеленное на нарушение субъектом своего обязательства. В таких случаях следует различать два вида ответственности. Во-первых, ответственность, порождаемая самим фактом принуждения. Во-вторых, ответственность за нарушение обязательства, обусловленное принуждением. Первая представляет собой ответственность принуждающего субъекта перед принуждаемым. Вторая - ответственность принуждающего субъекта перед третьим субъектом, пострадавшим от нарушения взятого в отношении его обязательства. В данном случае речь идет именно о втором виде ответственности.
В большинстве случаев принуждение одним субъектом другого носит противоправный характер, поскольку оно связано с угрозой силой или ее применением в нарушение Устава ООН. Вместе с тем, принуждение может быть и правомерным. Наиболее типичный случай - принуждение, осуществляемое на основе решений Совета Безопасности ООН. Принуждение может носить и экономический характер. Этот важный момент подчеркивается в комментарии к ст. 18 Статей об ответственности государств, в котором говорится, что принуждение может представлять собой "серьезное экономическое давление, при условии, что оно направлено на лишение принуждаемого государства какой-либо возможности выполнить нарушенное обязательство".
Принуждение может приравниваться к форс-мажорному обстоятельству, если оно не оставляет принуждаемому реальной альтернативы нарушению обязательства. Если принуждение лишь затрудняет выполнение обязательства, то это не избавляет принуждаемого субъекта от ответственности. Принуждение должно относиться к нарушению обязательства, а не носить общий характер. Могут существовать пограничные ситуации, когда ответственность принуждаемого государства исключается лишь частично, поскольку принуждение недостаточно для его квалификации как форс-мажорного обстоятельства, но достаточно для обеспечения нарушения обязательства. В таких случаях оба субъекта несут ответственность за соответствующее деяние.
Относящиеся к рассматриваемому вопросу положения Статей об ответственности государств выглядят следующим образом:
Статья 18. Принуждение другого государства
Ссылка на знание обстоятельств дела относится, главным образом, к фактической, а не юридической ситуации. В данном случае статья обоснованно исходит из принципа, согласно которому незнание законов не освобождает от ответственности. Вместе с тем, учитывается, что незнание фактических обстоятельств может иметь определенное значение для определения ответственности осуществившего принуждение государства.
Как видим, в отличие от ст. 16 и 17, ст. 18 не допускает возможности освобождения от ответственности за деяние принуждаемого государства в обстоятельствах, при которых принуждающее государство само не связано соответствующим обязательством. Комментарий объясняет сказанное тем, что "в противном случае потерпевшее государство будет потенциально лишено возможности получения какой-либо компенсации в силу того, что государство-исполнитель может сослаться на возникновение форс-мажора в качестве обстоятельства, исключающего противоправность". Думается, однако, что обоснование такого положения должно носить более широкий характер и состоять, как уже говорилось, в том, что любое воздействие одного государства на другое с целью побудить его нарушить обязательство с третьей стороной противоречит принципу добросовестности и интересам упрочения международного правопорядка. Не случайно ряд правительств выступили за снятие положения о знании обстоятельств противоправного деяния.
* * *
В заключение раздела об ответственности одного субъекта в связи с деянием другого следует сказать о ст. 19, завершающей гл. IV Статей об ответственности государств - "Ответственность государства в связи с деянием другого государства".
Статья 19. Действие настоящей главы
Комментарий разъясняет, что статья преследует три цели.
Во-первых, она сохраняет ответственность государства, совершившего международно-противоправное деяние, даже в случае его совершения при содействии или помощи, под руководством и контролем или по принуждению со стороны другого государства.
Во-вторых, статья означает, что положения рассматриваемой главы не влияют на любое иное основание ответственности государства, предоставляющего помощь, осуществляющего руководство или принуждение. Имеется в виду ответственность в соответствии с иными нормами международного права, определяющими то или иное поведение в качестве противоправного.
Наконец, в-третьих, статья сохраняет ответственность "любого другого государства", которому международно-противоправное деяние может быть присвоено на основе других статей.