17.5. Юридическая ответственность и государственное принуждение: соотношение и взаимосвязь

В юридической литературе особое внимание концентрируется на связи юридической ответственности с государственным принуждением. Соответственно юридическая ответственность определяется как мера государственного принуждения, которая выражается в отрицательных последствиях для правонарушителя, наступающих в виде ограничений личного или имущественного порядка¹. Можно предположить, что слово «мера» в данном случае понимается в значении слова «предел», в рамках которого реализуются средства правового принуждения.

Что означает понятие «государственное принуждение»? В научной юридической литературе предлагаются близкие по смыслу определения государственного принуждения. Одни авторы рассматривают государственное принуждение как осуществляемое на основе закона органами государства, должностными лицами физическое, психическое, имущественное и организационное воздействие в целях защиты личных и общезначимых интересов¹. Другие делают акцент на том, что государственное принуждение – это специфическое правовое воздействие на субъектов права с целью охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения безопасности общества, противодействия правонарушениям и наказания виновных в их совершении².

Обобщив сказанное, отметим: государственное принуждение – метод организационного и иного воздействия уполномоченных органов, применяемый в установленном законом порядке в отношении лиц и организаций, допустивших правонарушения, или в целях обеспечения общественной безопасности (карантин и др.) и влекущий для соответствующих субъектов те или иные правоограничения.

Существенно то, что государственное принуждение с фактической стороны выражается в специфических мерах, т.е. «первичных» структурных элементах этого, по сути, сложного образования. Что означает слово «мера» в данном контексте? По-видимому, меры принуждения – это установленные законом способы, приемы, средства и действия, позволяющие заставить лицо исполнять юридические обязанности и соблюдать правовые запреты, либо эти дополнительные обременения в связи с совершением лицом противоправных деяний»³. По сути, имеются в виду такие юридически реальные явления, которые образуют содержание правоохранительных и иных государственно-властных отношений, отличаются от юридической ответственности своими целями и назначением. С этой точки зрения юридическая ответственность, по сути, один из видов государственного принуждения.

Главная функция юридической ответственности – жесткое, эффективное воздействие на правонарушителя, применение по отношению к нему санкций штрафного воздействия. Иные меры (средства) государственного принуждения предназначены для достижения иных правоохранительных целей, предметного решения специфических задач. Согласно действующему законодательству, наряду с юридической ответственностью, выделяются такие виды государственного принуждения, как меры предупредительного воздействия, меры пресечения правонарушения, меры защиты (восстановительные), меры процессуального обеспечения, принудительные меры медицинского и воспитательного характера и др. Судя по названию, эти правовые средства реализуются для достижения других целей (предупредительных, пресекательных и др.). В этой связи они закреплены в диспозициях правовых норм, предполагают соответствующие действия уполномоченных должностных лиц, осуществляемых также на определенной правовой основе.

Следовательно, юридическая ответственность – разновидность государственного принуждения, но по своему содержанию не сводится к нему. Далеко не всякая принудительная мера, реализуемая государством, в силу своей специфики, целевой направленности, является юридической ответственностью.

Разграничение юридической ответственности, наказания и иных видов государственного принуждения имеет помимо теоретического большое практическое значение. Дело в том, что верное представление относительно их дифференциации позволяет выбрать наиболее целесообразное и законное средство реагирования для защиты интересов личности и общества, обеспечения правопорядка.