17.3. Цели, функции и основания юридической ответственности по действующему законодательству

Цель юридической ответственности – это те фактические конечные результаты, которых стремится достичь государство, устанавливая меру ответственности правонарушителя, назначая тот или иной вид наказания и применяя определенные санкции. Так, в случае нанесения материального ущерба соответствующей целью может быть компенсация виновной стороны нанесенного ущерба – то есть восстановление справедливости. Цели, которые ставит перед собой уголовное законодательство более сложные: исправление и воспитание осужденных; предупреждение совершения новых преступлений другими. По-видимому, каждая из этих целей носит самостоятельный характер, имеет свое содержание, но в то же время они взаимосвязаны между собой.

Основной и наиболее общей целью юридической ответственности является обеспечение законности, максимально возможное устранение ущерба, причиненного ими обществу. Вместе с тем для достижения основной цели необходимо реализовать ряд промежуточных целей.

В их число входят:

- наказание конкретного правонарушителя;

- исправление (перевоспитание) правонарушителя;

- восстановление нарушенных прав, нарушенных общественных отношений;

- воспитание граждан в духе уважения к праву.

Цели юридической ответственности осуществляются, конкретизируются через ее функции, т.е. основные направления ее реализации.

К функциям юридической ответственности относят следующие: а) охранительная; б) штрафная (карательная); в) компенсационная (правовосстановительная); г) предупредительная (превентивная).

Охранительная функция юридической ответственности, как и права в целом, направлена на обеспечение защиты правопорядка, охраны существующего строя и общественных отношений, охрану прав и свобод личности, собственности, обеспечение законности.

Штрафная (карательная) функция юридической ответственности выражается в привлечении субъекта правонарушения к юридической ответственности и применении в отношении него конкретных мер наказаний, влекущих негативные последствия (штраф, конфискация, лишение свободы и т.д.). Смысл этой функции состоит не только в наказании правонарушителя, но и оказании на него воспитательного воздействия.

Компенсационная (правовосстановительная) функция юридической ответственности проявляется в возмещении материального или морального ущерба, причиненного правонарушителем, в восстановлении нарушенных прав и обеспечении законных интересов.

Предупредительная (превентивная) функция юридической ответственности заключается в соответствующем воздействии на лицо, совершившее правонарушение, а также на иных лиц с целью оказать влияние, предупредить о невыгодности и наказуемости противоправного деяния. Эта функция ответственности проявляется в двух аспектах:

– частная превенция, т.е. предупреждение совершения новых правонарушений субъектами, уже совершившими какое-либо противоправное деяние, посредством применения к ним соответствующих мер наказания;

– общая превенция, т.е. предупреждение совершения правонарушений со стороны индивидов под воздействием установления запретов, практики судебных органов, угрозы наказания.

Итак, специфика юридической ответственности, назначение этого важного института права, достаточно отчетливо проявляется в ее целях и функциях, которые, как видно, органически взаимосвязаны, нередко «пересекаются».

Каковы основания юридической ответственности?

В справочной литературе слово «основание» трактуется как опорная часть предмета, сооружения, фундамент или означает суждение, определенную идею, из наличия которой необходимо вытекают другие суждения или идеи¹. В этой связи можно сказать, что основания юридической ответственности – это те обстоятельства, наличие которых позволяет сделать вывод о возможности (необходимости) наступления юридической ответственности. Отсутствие таких обстоятельств исключает реализацию юридической ответственности.

Существенно то, что юридическая ответственность имеет следующие три основания:

– норма права, предусматривающая юридическую ответственность за определенный вид противоправного деяния;

– правонарушение как юридический факт – фактическое основание;

– правоприменительный акт (приговор суда и др.), с помощью которого мера юридической ответственности реализуется (индивидуализируется) по отношению к субъекту, совершившему противоправное деяние.

Следовательно, юридическая ответственность возникает в силу предписаний норм права, содержащихся в нормативном правовом акте (юридическое основание). Фактическим основанием юридической ответственности выступает правонарушение. Здесь действует принцип: без правонарушения нет юридической ответственности. Вместе с тем, само по себе правонарушение не порождает автоматически возникновения юридической ответственности, а является лишь предпосылкой для ее применения. Для реального осуществления юридической ответственности необходим правоприменительный акт – решение компетентного государственного органа – суда, прокуратуры, органа исполнительной власти, иных государственных органов. Такие правоприменительные акты (решения) устанавливают объем и форму принудительных мер к конкретному правонарушителю.

Приведенные положения относительно оснований юридической ответственности представляются теоретически обоснованными, имеющими практическую значимость, позволяют более отчетливо увидеть природу данного правового института.