15.2. Правомерное поведение как вид правового поведения

Правомерное поведение – обусловленная правовыми нормами деятельность не только индивидуальных субъектов, но и деятельность коллективных субъектов, государства в целом, его институтов и должностных лиц. Эта деятельность осуществляется в форме соблюдения правовых запретов, исполнения юридических обязанностей, использования предоставленных прав, а также правоустановления и правоприменения уполномоченными субъектами. В настоящее время в России происходит расширение пределов правомерности поведения индивидов, организаций. Это объясняется, в частности, тем, что отдельные формы поведения, которые ранее считались негативными, противоречащими требованиям закона (спекуляция, занятие частнопредпринимательской деятельностью и др.) признаны в настоящее время соответствующими предписаниям права. По-видимому, членам общества необходимы не только определенные правовые знания, но и практические навыки правомерного, законопослушного поведения. К тому же, качественный анализ факторов, обусловливающих правомерное поведение – необходимая предпосылка совершенствования законодательства, оптимального структурного «построения» законов и иных нормативных правовых актов.

Существенно то, что именно правомерные действия индивидов и организаций определяют основу нормального функционирования общества. Очевидно, никакое общество не могло бы функционировать без соблюдения гражданами, организациями нормативных предписаний. Иначе правовой порядок в государстве подвергся бы серьезной опасности. Опыт убеждает: мало принять закон или правовой акт. Надо, чтобы индивиды и организации действовали в соответствии с ним. В этой связи правомерное поведение представляет собой правовую ценность, а противоправное поведение, явление полярное - антиценность.

Итак, правомерное поведение – основная разновидность правового поведения. Имеются в виду осознанная форма деятельности индивидов, организаций, сообразующаяся с предписаниями юридических норм. Назовем в этой связи такие действия, как своевременнаяуплата налогов, надлежащее исполнение обязанностей, аренда помещений, согласно установленным правилам, обращение с иском в суд или арбитраж для разрешения какого-либо спорного вопроса и др.

Правомерное поведение в большинстве случаев определяется традиционно так: - это «социально полезный вариант поведения субъектов права, соответствующий требованиям правовых норм, приемлемый и гарантируемый государством»¹. Или, правомерное поведение – это осознанная волевая деятельность субъектов в сфере правового регулирования, направленная на реализацию правовых норм и предполагающая достижение положительных с юридической точки зрения результатов².

Иначе говоря, правомерное поведение – это поступки индивидов, деятельность должностных лиц, государственных и общественных организаций, соответствующие правовым предписаниям. С этой точки зрения, правомерное поведение – это деятельность и поведение субъектов права, согласованные с юридическими правилами. Значит, критерий определения правомерности - степень соответствия реальных действий, поступков людей, заложенных в нормах права поведенческим моделям.

Обратимся к истокам происхождения термина «правомерное». Как видно, он означает как бы единство двух понятий «право» и «мера». Так, в Большом юридическом словаре относительно рассматриваемого понятия содержится следующее разъяснение: «Правомерность – соответствие деятельности или результатов деятельности субъектов права требованиям и дозволениям содержащейся в нормах права государственной воли»³.

Основные признаки правомерного поведения:

– реализуется осознанно дееспособным лицом, что является предпосылкой определения субъективной стороны такого поведения;

– осуществляется в установленных законодательством рамках (формальный аспект); соответствует предписаниям правовых норм или не противоречит им;

– поддерживается, стимулируется, обеспечивается компетентными государственными органами;

– понимается как связующее звено между правовой нормой и тем социальным эффектом, на достижение которого рассчитана данная норма.

К числу иных признаков правомерного поведения можно отнести следующие:

1) правомерным признается социально значимое поведение людей, т.е. реализуемое в обществе. Именно посредством правомерного поведения создается вся совокупность материальных и духовных благ, без которых не может сформироваться современное цивилизованное общество;

2) правомерное поведение – это добровольное поведение социального субъекта, обладающего сознанием, волей, способностью предвидеть возможные последствия своих действий;

3) правомерное поведение в большинстве своем образует основную, «здоровую ткань» правовой жизни общества, что важно для режима законности, свидетельствует о результатах действия права.

Содержательный аспект правомерного поведения предполагает определение соответствующих субъектов, присущих им субъективных и иных свойств.

Субъект правомерного поведения – лицо, обладающее правосубъектностью (правоспособностью, дееспособностью, деликтоспособностью), чьи поступки соответствуют правовым предписаниям. К субъектам правомерного поведения относятся индивиды (физические лица), а также различные государственные и общественные организации (в том числе юридические лица).

Объект правомерного поведения – определенные блага, на достижение которых направлены поступки субъектов, соответствующие их правам и обязанностям. Эти блага могут быть материальными, духовными, личными и др.

Правомерное поведение, как и любое другое, в том числе неправомерное, имеет две стороны – объективную и субъективную.

Объективная сторона правомерного поведения - действие или бездействие, соответствующее правовым предписаниям или не противоречащее им. Для объективной стороны правомерного поведения имеют значение используемые при этом правовые средства, реальность достигнутых результатов. Здесь, в отличие от противоправного поведения, если сказать образно – все в основном со знаком «плюс». Имеется в виду, что правомерное поведение и его результат социально полезны, соответствуют правовым предписаниям.

Очевидно, объективная сторона правомерности претворяется не только в поведении индивидов, в деятельности государственных органов, должностных лиц, общественных организаций, но и в многочисленных юридических документах, в частности, таких, как нормативные правовые акты, которые должны соответствовать определенным процедурным правилам, принципам законности и др. Это относится и к актам применения права (например, к судебным решениям, приказам о назначении на должность, о зачислении в учебное заведение и др.) В любом случае правомерность исключает какое бы то ни было отклонение от предписаний права.

При раскрытии природы правомерного поведения необходимо обращать внимание не только на его внешнее проявление, но и на определенные субъективные предпосылки.

Субъективная сторона правомерного поведения характеризуется (по аналогии с субъективной стороной противоправного поведения) интеллектуально-волевым отношением субъекта к своему деянию и его последствиям. Понятно, что для анализируемого нами поведения характерна не вина, а иная мотивация к деятельности. Соответственно, речь идет о системе побудительных факторов личности, ее убеждениях, ценностных ориентациях, положительном отношении к правовым предписаниям, стремлении действовать в соответствии с ними. Правомерные действия совершаются в основном для того, чтобы удовлетворить определенные потребности и интересы соответствующих субъектов.

Итак, субъективная сторона правомерного поведения – это внутреннее (психическое) отношение субъекта к своему поведению, обусловливающее, предопределяющее его правомерность.

С этой точки зрения наиболее желательным для общества и государства мотивом правомерного поведения является осознание субъектом необходимости и целесообразности поступать в соответствии с правовыми предписаниями. Назовем в этой связи убежденность гражданина в необходимости участвовать в выборах органов государственной власти и референдумах, в недопустимости противозаконного приобретения имущества и т.п.

Иногда правомерное поведение формально соответствуют нормам права, но не отличаются социальной полезностью. Таковы, например, частые перемены места работы, необоснованные правовые притязания, сутяжничество в области судебной деятельности¹, забастовки, неучастие в выборах представительных органов государственной власти и др., частые браки и разводы и т. д. Названные и им подобные действия, не запрещены законом, возможность их совершения допускается государством, однако общественная полезность им не свойственна.

В этой связи некоторые определения правомерного поведения, содержащиеся в юридической литературе, нуждаются в корректировке. Имеются в виду такие распространенные трактовки, как правомерное поведение – это социально полезное поведение людей и организаций, соответствующее правовым предписаниям»¹. Или: правомерное поведение – это социально полезное действие (бездействие), предусмотренное нормами права². Снова отметим то, что правомерное поведение обычно социально полезно, так как желательно для людей (например, участие в выборах, исполнение обязанностей в сфере трудовых отношений и др.). Такое поведение необходимо для общества (соблюдение правил дорожного движения и др.). В силу этого такое поведение гарантируется и охраняется государством.

Другие варианты поведения, как отмечалось ранее, нежелательны для общества, характеризуются фактом отсутствия социальной полезности. В таком поведении общество не заинтересовано. Вместе с тем факты такого поведения допустимы, поскольку не запрещены законом.

И с этой точки зрения отметим то, что правомерность и общественная полезность совпадают далеко не всегда. В итоге можно заключить следующее: правомерное поведение – это общественно-необходимое, желательное или социально допустимое, с точки зрения интересов общества, поведение субъектов права, которое соответствует предписаниям юридических норм и обеспечивается государством.

По-видимому, значимость такого поведения в том, что именно посредством правомерных действий индивидов и организаций реализуются нормы права, а также личные, общественные и государственные интересы субъектов права. К тому же, правомерное поведение индивидов и организаций – фактор, подтверждающий реальность законности и правопорядка в системе общественных отношений.