10.2. Предпосылки возникновения правоотношений. Структура (элементы) правоотношения

Правовые отношения могут возникать и функционировать лишь при определенных условиях. В правоведении подобные условия называют предпосылками возникновения правоотношений.

Такие предпосылки принято делить на два вида:

– общие (материальные);

– юридические (специальные).

Общие (материальные) предпосылки возникновения правоотношений характерны для любого вида общественных отношений. В рассматриваемом аспекте к ним относят социально-экономические, культурные и иные факторы, обусловившие необходимость правового регулирования.

Юридические (специальные) предпосылки правоотношений включают:

а) наличие не менее двух субъектов, поскольку человек не может состоять в каком-либо отношении с самим собой; б) интересы, потребности людей, под влиянием которых они вступают в разнообразные правоотношения; в) ценность, благо, предопределяющее (побуждающее) субъектов к установлению определенных правовых связей.

По-видимому, стремление индивидов к удовлетворению материальных, духовных и иных интересов и потребностей посредством правоотношений - первопричина таких отношений.

Для практического возникновения реальных правовых отношений одних названных выше общих предпосылок недостаточно. Для этого необходимы еще формально-юридические предпосылки.

К ним относятся: а) норма права; б) праводееспособность субъектов; в) юридический факт, т.е. реальное жизненное обстоятельство, с которым норма связывает наступление определенных правовых последствий в виде правоотношения.

Структура (элементы) правоотношения.

Один из существенных моментов при общей характеристике правоотношения – его структура (состав) в виде определенных элементов.

Правоотношение – образование сложное, отличающееся определенным внутренним строением. Сложность такого строения раскрывается в следующих двух аспектах. Если рассматривать правоотношение только как юридическую связь между соответствующими субъектами, то в этом случае ему свойственно чисто юридическое содержание. Оно складывается из субъективных юридических прав и соответствующих юридических обязанностей участников правоотношения. Никаких иных элементов при таком подходе в правоотношении нет.

Строение правоотношения характеризуется по иному, если оно понимается как единство фактического материального содержания и свойственной ему юридической формы. В этом случае в правоотношении наряду с субъективными юридическими правами и обязанностями (составляющими его юридическое содержание) выделяются еще два элемента: субъекты права и его объекты.

Итак, структура (состав) правоотношения при названном широком подходе включает следующие основные элементы:

– субъекты правоотношений, т.е. их участники;

– субъективные права и обязанности сторон правоотношения;

– объекты правоотношения;

– фактическое (реальное) поведение субъектов правоотношения.

10.3. Субъекты (участники) правоотношения

Понятие «субъекты права» и «субъекты правоотношения» в основном близки по смыслу. Вместе с тем в юридической литературе на этот счет высказаны суждения, согласно которым названные понятия следует разграничивать. Основные аргументы следующие.

Субъекты права – это индивиды и организации, которые могут быть участниками правоотношений, т.е. носителями субъективных прав и юридических обязанностей. Соответственно, акцент сделан на том, что субъекты права – потенциальные участники правоотношений, лица, обладающие абстрактной возможностью быть субъектами прав и обязанностей¹.

Субъекты правоотношений – это реальные их участники, наделенные субъективными правами и юридическими обязанностями. Любой субъект правоотношения – это всегда субъект права (без этого он просто не смог бы стать таковым), но не всякий субъект права – участник того или иного конкретного правоотношения.

К тому же отметим то, что конкретный гражданин, как постоянный субъект права не может быть одновременно участником всех правоотношений. Очевидно и то, что малолетние дети, душевнобольные лица, будучи субъектами права, не могут быть субъектами большинства правоотношений. Поэтому можно сказать, что понятие «субъекта права» шире в сравнении с понятием «субъект правоотношения».

В юридической литературе субъекты права и субъекты правоотношений традиционно подразделяются на следующие два вида (категории): на индивидов или физических лиц и организации.

1. Индивиды (физические лица) как субъекты права, правоотношений.

К индивидам (индивидуальным) субъектам относятся:

1) граждане государства;

2) иностранные граждане или иностранцы;

3) лица без гражданства (апатриды), не являющиеся гражданами какой-либо страны.

Нередко выделяют бипатридов, т.е. лиц, имеющих двойное гражданство. В последнее время в литературе к индивидам стали относить беженцев, временных переселенцев, лиц, пользующихся политическим убежищем. Рассмотрим особенности названных субъектов с точки зрения их правовых возможностей.

1) Граждане РФ – основная преобладающая разновидность индивидуальных субъектов. Правовое положение граждан России в целом характеризуется основными правами свободами и обязанностями, закрепленными в Конституции РФ.

Индивиды (граждане, лица без гражданства, и др.) для того, чтобы быть субъектами правоотношений, наделяются особым качеством правосубъектности. Что означает это понятие?

Правосубъектность есть признаваемая государством способность индивидов и коллективных образований быть субъектами права, вступать в правоотношения. Не природа, не общество, а только государство в действительности определяет, кто и при каких условиях может быть субъектом права, а, следовательно, участником правоотношения, какими свойствами он должен обладать.

В этом контексте отметим: только законом может устанавливаться и признаваться то особое юридическое качество или свойство, называемое правосубъектностью, позволяющее лицу или организации стать субъектом права.

Для физических лиц – индивидов (граждан и др.) правосубъектность включает следующие три элемента: правоспособность, дееспособность, деликтоспособность

Правоспособность – это закрепленная в законодательстве способность иметь юридические права и нести юридические обязанности (ст. 17 ГК РФ). Особенность правоспособности в том, что она сама по себе никакого реального блага не дает. Это «только "право на право", т.е. право "иметь право". А последнее открывает путь к обладанию тем или иным благом, совершению определенных действий». Следовательно, в понятии правоспособности существо заключается не в праве, а в "способности" обладания определенными правами и обязанностями.

Имеется в виду только предоставленная заранее возможность иметь предусмотренные законом права и обязанности, способность быть их носителем. «Правоспособность – писал известный юрист Н.М. Коркунов, – означает только то, что лицо может иметь известные права, но это не значит, что оно ими действительно обладает. Каждый способен иметь право собственности на имущество, но отсюда вовсе не следует, что уже имеет его»¹.

Правоспособность возникает с момента рождения человека. Она не зависит от возраста, состояния здоровья, желания и возможности осуществления прав и обязанностей. Прекращается правоспособность смертью гражданина, в момент, когда возврат к жизни исключен.

Непременный признак правоспособности физических лиц – ее неотчуждаемость. От правоспособности нельзя отказаться, ее нельзя передать другим и, наконец, нельзя даже в судебном порядке полностью лишить правоспособности.

Правоспособность, согласно российскому законодательству, в равной мере признается за всеми гражданами. Круг прав и обязанностей, которыми они могут обладать, весьма широк. Граждане в соответствии с законом могут иметь имущество на праве собственности, наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и иной, не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица; иметь иные имущественные и личные неимущественные права и др.

Правоспособность неотчуждаема. Согласно ст. 55 Конституции РФ, ограничение гражданских прав возможно только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. В предусмотренных законом случаях и только по решению суда гражданин может быть ограничен в ряде своих прав (например, право заниматься определенной деятельностью, лишение родительских прав и др.). Существенно то, что граждане РФ могут совершать любые сделки. Вместе с тем, соглашения, направленные на ограничение правоспособности, признаются ничтожными (ст. 22 ГК РФ).

В юридической литературе различают общую, отраслевую и специальную правоспособность, отличающиеся некоторыми особенностями.

Общая правоспособность – это способность (возможность) лица иметь любые права и обязанности из числа предусмотренных действующим законодательством. Такой правоспособностью обладают все люди с момента рождения. В российском законодательстве нет определения общей правоспособности, а определена лишь гражданская правоспособность.

Отраслевая правоспособность – это способность быть субъектом правоотношений той или иной отрасли права (гражданского, административного, семейного, трудового, процессуального и т.д.).

Специальная правоспособность – это способность лица быть участником лишь определенного круга правоотношений, например, в связи с занятием тех или иных должностей или принадлежностью к определенным категориям граждан. Специальная (должностная, профессиональная) правоспособность отличается тем, что для ее наличия требуется специальное образование (например, юридическое, медицинское, музыкальное) или умения, навыки в сфере определенной деятельности. Правоспособность юридических лиц также признается специальной, поскольку определяется целями и задачами их деятельности, указанными в соответствующих уставах и положениях.

Дееспособность – способность физического лица своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (ст. 21 ГК РФ).

Дееспособность входит в категорию понятий, ядро которых составляют опять-таки способность гражданина, которая «привязана» к его возможности действовать в рамках закона.

Дееспособность субъектов-индивидов возникает при условии их вменяемости и достижения определенного возраста. В полном объеме у физических лиц с момента достижения гражданского совершеннолетия (18 лет) (п. 1 ст. 21 ГК РФ).

Обладать дееспособностью означает иметь возможность лично совершать различные юридические действия. В этой связи назовем возможности осуществлять правомочия собственника имущества, заключать договоры, составлять завещание, нести ответственность за свои действия и т.д. Речь идет о приобретении и осуществлении любых допускаемых законом прав и принятии на себя любых обязанностей в соответствии с предписаниями права.

В отличие от правоспособности, дееспособность неодинакова для всех граждан, поскольку, как отмечалось, объем ее зависит от возраста, способности понимать значение своих действий, управлять ими.

Частичной дееспособностью обладают граждане, не достигшие совершеннолетия. Они могут приобретать и осуществлять лишь некоторые права и обязанности, предусмотренные законом.

Малолетние в возрасте до 6 лет полностью недееспособны. Этот вывод лишь первый, ближайший, необходимый, но все же только один из аспектов рассматриваемого вопроса.

Малолетние в возрасте от 6 до 14 лет могут совершать самостоятельно сделки, прямо перечисленные в ст. 28 ГК РФ (мелкие бытовые; сделки, направленные на безвозмездное приобретение имущества и не требующие нотариального удостоверения или государственной регистрации; сделки по самостоятельному распоряжению средствами, предоставленными третьими лицами с разрешения родителей). Сделки за малолетних совершают их родители (законные представители).

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, осуществлять права авторов изобретений, произведений литературы, науки и искусства, совершать иные сделки, прямо перечисленные в ГК РФ (ст. 26). Остальные сделки несовершеннолетних требуют письменного согласия родителей.

Дееспособность гражданина неотчуждаема. Лишить гражданина дееспособности либо ограничить ее можно только на основании федерального закона.

Законодательство предусматривает возможность полного лишения дееспособности гражданина. Согласно ст. 29 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Ему назначается опекун, который совершает от его имени все сделки.

ГК РФ предусматривает также случаи ограничения дееспособности граждан. В соответствии со ст. 30 ГК РФ гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности. Над ним устанавливается попечительство. Самостоятельно он может совершать только мелкие бытовые сделки. Все остальные сделки им совершаются только с согласия попечителя. Если же основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным и установленные над ним ограничения отменяются (ст. 40 Гражданского кодекса РФ).

Названные обстоятельства, влияющие на объем дееспособности конкретного лица, не являются исчерпывающими. Например, лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда, не пользуются избирательным правом. В определенной степени дееспособность зависит от иных обстоятельств, например, образования, необходимого для назначения на определенную должность и др.

Разновидностью дееспособности является деликтоспособность – способность лица нести юридическую ответственность за вред, причиненный противоправными действиями. Очевидно, если субъект не дееспособен, то, естественно он не может нести ответственность за неисполнение тех или иных обязанностей (например, в уголовном праве несовершеннолетние до 14 лет и невменяемые лица не являются деликтоспособными, т.е. не несут уголовной ответственности за совершение общественно опасных деяний).

Следует иметь в виду, что право- и дееспособность разделяются только в гражданском праве. «Разведение» право- и дееспособности относится только применительно к физическим лицам, возможно в основном по поводу особых прав, называемых вещными. Природа соответствующих субъективных прав здесь такова: они могут принадлежать одному лицу, но осуществляются от его имени и в его интересах другим лицом. В иных отраслях права право- и дееспособность неразрывны и образуют единую праводееспособность. Имеется ввиду то, что если человек обладает определенным правом, скажем, правом на труд, он всегда может реализовать его самостоятельно.

Граждане российского государства реально пользуется всей полнотой прав, свобод и обязанностей, установленных действующими законами.

2) Иностранцы, лица без гражданства как субъекты права, правоотношений. В качестве субъектов гражданских и иных правоотношений могут выступать не только российские граждане, но и иностранцы, а также лица без гражданства и др. Конституция РФ запрещает любые формы ограничения прав по признакам социальной, расовой, языковой или религиозной принадлежности.

Иностранцы и лица без гражданства как участники правоотношений на территории государства России также наделены значительным объемом прав, на них возложены определенные юридические обязанности. Они полноправные участники имущественных, финансовых и многих других отношений. Им гарантируются предусмотренные законами российского государства права и свободы, в том числе право обращения в суд и иные государственные органы для защиты принадлежащих им личных, имущественных, семейных и иных прав. Вместе с тем, иностранные граждане и лица без гражданства во всех современных странах в разной степени, но ограничиваются в некоторых правах. В частности, они не имеют избирательных прав, на них не распространяется воинская обязанность, они не вправе занимать определенные должности в государственном аппарате и т.п. Судя по всему, ограничение правоспособности иностранцев и лиц без гражданства касается только некоторых, наиболее специфичных сторон государственной жизни.

Итак, к физическим лицам, т.е. к индивидуальным субъектам правоотношения относятся: граждане, иностранные граждане, лица без гражданства. Важно иметь представление о том, какие права и обязанности им свойственны, каков их объем, порядок возникновения и осуществления и др.

2. Организации и иные социальные образования как субъекты права, правоотношений.

Имеются в виду следующие социальные структурные образования:

1) государственные органы и организации;

2) негосударственные организации, т.е. различные общественные формирования, общественные объединения граждан;

3) предприятия различных форм собственности;

4) иностранные организации;

5) государство в целом, выступающее в качестве субъекта в международно-правовых отношениях, а также в отношениях внутри страны при разграничении ведения федерального центра и субъектов федерации.

Обратим внимание на их специфические особенности.

1. Государственные организации в юридической литературе подразделяются на три вида: государственные органы; предприятия, занимающиеся хозяйственной деятельностью; социально-культурные учреждения, решающие специфические задачи в экономической, социальной и других сферах (вузы, больницы, библиотеки, музеи и т.п.). Уделим внимание их особенностям.

а) Государственные органы (суд, прокуратура, органы управления, министерства, государственные комитеты, их отделы и т.д.) обладают властными функциями, их веления общеобязательны для других субъектов. Правовое положение государственных органов определяются их компетенцией. С этой точки зрения, компетенция – это совокупность прав, обязанностей и полномочий органов государства, предоставленных им для осуществления своих властных функций.

В частноправовых отношениях названные государственные органы выступают как юридические лица, способные от своего имени приобретать и осуществлять права, нести обязанности и т.д. Следовательно, одна и та же организация может быть субъектом права (правоотношения) и как властвующая структура, и как хозяйствующий субъект.

б) Государственные организации, осуществляющие хозяйственную деятельность (промышленные, строительные, транспортные организации и др.), в отличие от государственных органов, не обладают властными полномочиями. Они являются субъектами в основном имущественных правоотношений (гражданских, финансовых и др.).

в) Государственные организации, выполняющие социально-культурную деятельность (школы, ВУЗы, библиотеки, театры, больницы и т.д.), при всех их особенностях, вступают в правоотношения, необходимые для достижения определенных целей.

2. Общественные (негосударственные) организации, как субъекты права отличаются различной направленностью своей деятельности. Это – общественные объединения (партии, профсоюзы и т.п.). Порядок образования и деятельности таких организаций, их права и обязанности определяются специальными законами о политических партиях, профессиональных союзах, религиозных организациях и др. Показательно то, что такие структуры осуществляют свою деятельность не только на основе законов, а но и уставов, иных документов, определяющих их правовое положение. Они не наделены властными полномочиями, реализуют деятельность социальной направленности, подлежат государственной регистрации.

3. Негосударственные субъекты рыночной экономики (акционерные общества, частные предприятия, кооперативы, банки, биржи и т.п.) – юридические лица должны отвечать требованиям, предусмотренным ч. 1 ст. 48 гражданского кодекса Российской Федерации. Здесь сказано: «Юридическим лицом признается организация, которая 1) имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и 2) отвечает по своим обязательствам этим имуществом, 3) может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде». Юридическим лицом может быть и отдельный гражданин, если зарегистрированное в соответствии с законом предприятие состоит из одного лица, например, фермерское хозяйство.

4. Иностранные организации как субъекты правоотношений отличаются своей спецификой. Заметим, конституционное закрепление многообразия форм собственности, установление паритета частной и государственной собственности предопределило значительное увеличение числа иностранных организаций – субъектов гражданско-правовых и иных отношений в современной России. Эти отношения характеризуются формально-юридическим равенством субъектов и диспозитивными методами правового регулирования. В качестве основного правового акта, закрепляющего права и обязанности иностранных организаций как субъектов частноправовых отношений, выступает нормативный договор, посредством которого стороны самостоятельно вырабатывают для себя взаимные правила поведения.

5. Российское государство как субъект права, правоотношений.

Россия, как суверенное государство в целом, вступает во многие виды правоотношений. В числе наиболее значимых назовем следующие: 1) международно-правовые, когда речь идет о связи с другими государствами (зарубежными); 2) государственно-правовые отношения с субъектами в составе Российской Федерации по вопросам совместного ведения и др.; 3) прием в российское гражданство, награждение гражданина государственной наградой или присвоение ему почетного звания Российской Федерации и т.д.; 4) гражданско-правовые отношения федеральных властей с другими субъектами по поводу федеральной государственной собственности; 5) уголовно-правовые отношения, поскольку приговор по уголовному делу выносится от имени Российской Федерации.

В юридической литературе выделяются и другие субъекты права, правоотношений. В их числе называют субъекты федерации, муниципальные образования, трудовые коллективы и др.

В целом следует отметить, что не природа, не общество, а только государство в действительности определяет, кто и при каких условиях может быть субъектом права, а, следовательно, и участником правоотношений, какими качествами он должен обладать.