- •С.Н. Кожевников проблемы теории права
- •Содержание
- •Предисловие
- •Лекция 1. Право: понятие, сущность, социальное назначение
- •Исторические предпосылки возникновения права
- •1.2. Дискуссионные аспекты правопонимания
- •1.3. Понятие, признаки и сущность права
- •1.4. Социальное назначение и ценностные основы права
- •1.5. Принципы права
- •1.6. Право и закон
- •Контрольные вопросы к лекции. Темы докладов, рефератов, сообщений. Литература Контрольные вопросы
- •Темы докладов, рефератов, сообщений
- •Литература
- •Лекция 2. Функционирование права, соотношение с государством, экономикой, политикой
- •2.1. Функции права: понятие, виды
- •2.2. Понятие права в объективном (позитивном) и субъективном смысле
- •2.3. Право публичное и частное. Право материальное и процессуальное
- •2.4. Соотношение государства и права
- •2.5. Право и экономика
- •2.6. Право и политика
- •2.7. Правовая политика: основные подходы к определению, виды
- •Виды правовой политики
- •2.8. Преемственность в праве
- •2.9. Основные учения о праве
- •Контрольные вопросы к лекции. Темы докладов, рефератов, сообщений. Литература Контрольные вопросы
- •Темы докладов, рефератов, сообщений
- •Литература
- •Лекция 3. Право в системе социальных норм
- •3.1. Нормативное регулирование: общая характеристика
- •3.2. Понятие, виды и особенности социальных норм
- •3.3. Соотношение права и морали
- •3.4. Соотношение права и иных социальных норм
- •Контрольные вопросы к лекции. Темы докладов, рефератов, сообщений. Литература Контрольные вопросы
- •Темы докладов, рефератов, сообщений
- •Литература
- •Лекция 4. Система права
- •4.1. Система права: понятие, особенности, основные черты
- •4.2. Элементы системы права
- •4.3. Предмет и метод правового регулирования – основания деления права на отрасли и институты
- •4.4. Общая характеристика основных отраслей российского права
- •4.5. Система права, система законодательства, правовая система
- •Контрольные вопросы к лекции. Темы докладов, рефератов, сообщений. Литература Контрольные вопросы
- •Темы докладов, рефератов, сообщений
- •Литература
- •Лекция 5. Правотворчество в современном российском обществе
- •5.1. Правотворчество: понятие, авторские подходы к определению. Правотворчество и правообразование (формирование права). Законотворчество
- •5.2. Принципы и субъекты правотворчества
- •5.3. Виды правотворческой деятельности в Российской Федерации
- •5.4. Законотворчество в Государственной Думе рф. Стадии законодательного процесса
- •5.5. Юридическая техника. Правотворческие ошибки: понятие и виды
- •Контрольные вопросы к лекции. Темы докладов, рефератов, сообщений. Литература Контрольные вопросы
- •Темы докладов, рефератов, сообщений
- •Литература
- •Лекция 6. Формы (источники) права
- •6.1. Понятие форм (источников) права
- •6.2. Основные виды форм (источников) права
- •6.3. Законы: понятие, виды
- •6.4. Подзаконные нормативные правовые акты: понятие, признаки, виды
- •6.5. Особенности основных подзаконных нормативных правовых актов современной России
- •6.6. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •Контрольные вопросы к лекции. Темы докладов, рефератов, сообщений. Литература Контрольные вопросы
- •Темы докладов, рефератов, сообщений
- •Литература
- •Лекция 7. Систематизация нормативных правовых актов
- •7.1. Систематизация нормативных правовых актов: понятие, необходимость
- •7.2. Учет нормативных правовых актов
- •7.3. Инкорпорация – форма систематизации
- •7.4. Консолидация законов и иных нормативных правовых актов
- •7.5. Кодификация законодательства. Виды кодификационных актов
- •Контрольные вопросы к лекции. Темы докладов, рефератов, сообщений. Литература Контрольные вопросы
- •Темы докладов, рефератов, сообщений
- •Литература
- •Лекция 8. Правовое регулирование и его механизм
- •8.1. Правовое регулирование: понятие, предмет, формы, стадии
- •8.2. Методы правового регулирования: особенности, виды. Способы и типы правового регулирования. Правовые режимы
- •8.3. Механизм правового регулирования
- •8.4. Эффективность правового регулирования
- •Контрольные вопросы к лекции. Темы докладов, рефератов, сообщений. Литература Контрольные вопросы
- •Темы докладов, рефератов, сообщений
- •Литература
- •Лекция 9. Нормы права
- •9.1. Норма права: понятие, признаки
- •9.2. Структура нормы права
- •9.3. Способы изложения норм права. Виды гипотез, диспозиций, санкций
- •9.4. Классификация (виды) норм права
- •Контрольные вопросы к лекции. Темы докладов, рефератов, сообщений. Литература Контрольные вопросы
- •Темы докладов, рефератов, сообщений
- •Литература
- •Лекция 10. Правовые отношения
- •10.1. Правоотношение: понятие, признаки, значение в механизме правового регулирования
- •10.2. Предпосылки возникновения правоотношений. Структура (элементы) правоотношения
- •10.3. Субъекты (участники) правоотношения
- •10.4. Субъективное право и юридическая обязанность как содержание правоотношения
- •10.5. Объекты правоотношений: понятие и особенности
- •10.6. Виды правоотношений
- •10.7. Юридические факты и их классификация
- •Контрольные вопросы к лекции. Темы докладов, рефератов, сообщений. Литература Контрольные вопросы
- •Темы докладов, рефератов, сообщений
- •Литература
- •Лекция 11. Реализация права
- •11.1. Понятие и формы реализации права
- •11. 2. Применение права как особая форма его реализации
- •11.3. Основные стадии процесса применения права
- •11.4. Акты применения норм права: понятие, особенности, виды
- •11.5. Основные требования к применению права
- •11.6. Пробелы в праве
- •11.7. Аналогия закона и аналогия права
- •Контрольные вопросы к лекции. Темы докладов, рефератов, сообщений. Литература Контрольные вопросы
- •Темы докладов, рефератов, сообщений
- •Литература
- •Лекция 12. Толкование права
- •12.1. Толкование норм права: понятие, необходимость
- •12.2. Способы толкования правовых норм
- •12.3. Основные виды толкования - разъяснения
- •12.4. Виды толкования по объему
- •12.5. Акты толкования (интерпретационные): особенности, виды
- •Контрольные вопросы к лекции. Темы докладов, рефератов, сообщений. Литература Контрольные вопросы
- •Темы докладов, рефератов, сообщений
- •Литература
- •Лекция 13. Правосознание и правовая культура
- •13.1. Правосознание: понятие, структура, виды
- •13.2. Право и правосознание: аспекты различия и взаимодействия
- •13.3. Правовое воспитание: необходимость, формы и методы
- •13.4. Правовая культура: понятие, структура, виды
- •13.5. Правовой нигилизм и формы его проявления
- •Контрольные вопросы к лекции. Темы докладов, рефератов, сообщений. Литература Контрольные вопросы
- •Темы докладов, рефератов, сообщений
- •Литература
- •Лекция 14. Законность и правопорядок
- •14.1. Законность: понятие, нормативная основа, содержание
- •14.2. Принципы (требования) законности
- •14.3. Гарантии законности
- •14.4. Законность, правопорядок, общественный порядок
- •Контрольные вопросы к лекции. Темы докладов, рефератов, сообщений. Литература Контрольные вопросы
- •Темы докладов, рефератов, сообщений
- •Литература
- •Социальная значимость
- •15.1. Поведение людей и право
- •15.2. Правомерное поведение как вид правового поведения
- •15.3. Виды правомерного поведения
- •Контрольные вопросы к лекции. Темы докладов, рефератов, сообщений. Литература Контрольные вопросы
- •Темы докладов, рефератов, сообщений
- •Литература
- •Лекция 16. Правонарушение: структура и виды
- •16.1. Понятие и основные признаки правонарушения
- •16.2. Состав правонарушения
- •16.3. Виды правонарушений
- •16.4. Правонарушения и иные отклонения от предписаний права
- •16.5. Причины и условия правонарушений
- •Контрольные вопросы к лекции. Темы докладов, рефератов, сообщений. Литература Контрольные вопросы
- •Темы докладов, рефератов, сообщений
- •Литература
- •Лекция 17. Юридическая ответственность
- •17.1. Понятие, особенности и признаки юридической ответственности
- •Основные признаки юридической ответственности
- •17.2. Принципы юридической ответственности
- •17.3. Цели, функции и основания юридической ответственности по действующему законодательству
- •17.4. Виды юридической ответственности
- •17.5. Юридическая ответственность и государственное принуждение: соотношение и взаимосвязь
- •17.6. Исключение юридической ответственности и освобождение от юридической ответственности по российскому законодательству
- •Контрольные вопросы к лекции. Темы докладов, рефератов, сообщений. Литература Контрольные вопросы
- •Темы докладов, рефератов, сообщений
- •Литература
- •Заключение
- •Кожевников Сергей Никитич Теория права Курс лекций
12.3. Основные виды толкования - разъяснения
В юридической литературе основными видами толкования-разъяснения признаются толкование по субъекту и толкование по объему.
Толкование по субъекту. В качестве субъекта толкования может выступать любое лицо. Однако юридическое значение толкования, его обязательность различаются в зависимости от того, кто толкует нормы права. Субъектами толкования могут быть специально уполномоченные государственные органы, органы, сами принявшие правовую норму, граждане, уясняющие смысл и содержание правовой нормы для себя.
В юридической литературе в зависимости от субъекта–интерпретатора различается толкование официальное и неофициальное, с последующими подразделениями по юридической силе и компетентности.
1. Официальное толкование осуществляется уполномоченным на то органом (должностным лицом), формулируется в специальном акте и рассматривается в качестве руководящего указания по применению интерпретированной нормы. Иными словами, это официальная «установка» относительно того, как правильно понимать конкретную норму, содержащуюся, например, в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ. Заметим, такое толкование разъясняет лишь действующие нормы и никаких новых не создает.
Различают два вида официального нормативного толкования: аутентичное (авторское) и легальное (разрешенное, делегированное).
Аутентическое толкование – разъяснение смысла правовых норм, принявшим их органом. Специального полномочия на такое толкование не требуется. Если соответствующий государственный орган наделен правом издавать нормативные правовые акты, то он обладает возможностью давать разъяснение этим актам. Например, Правительство РФ может принять интерпретационный акт, в котором будет дано разъяснение ранее принятого им постановления. Подобные разъяснения могут издаваться Государственной Думой, Президентом и другими правотворческими органами. Необходимость такого толкования может возникнуть тогда, когда имеют место факты неправильного понимания определенной нормы права другими органами государства. В этой связи государственный орган, издавший акт, содержащий норму права, издает акт, разъясняющий ее смысл и назначение.
Добавим и то, что акты аутентического толкования общеобязательны и обладают соответствующей юридической силой. Они обязательны для всех, кто реализует разъясненный нормативный правовой акт.
Легальное (делегированное) толкование осуществляется субъектами, которые правотворчеством не занимаются, однако обладают соответствующими полномочиями, делегированными им государством1. Имеется в виду разъяснение, исходящее от компетентного органа в отношении акта, изданного другим органом. Такое толкование легально, в том смысле, что оно дается государственными органами тогда, когда на это их специально уполномочивают вышестоящие компетентные государственные органы.
Право давать официальное делегированное (легальное) толкование предоставлено Конституцией РФ Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ (ст. 126–127).
Особо значимы в этом плане акты Конституционного Суда, дающие нормативные разъяснения по конституционным вопросам. В соответствии с ч. 5 ст. 125 Конституции РФ Конституционный Суд дает толкование Конституции Российской Федерации, по запросам высших государственных инстанций (Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства, органов законодательной власти субъектов РФ). Официальное нормативное толкование Конституционного Суда РФ имеет прямое и непосредственное действие, подлежит опубликованию в «Собрании законодательства РФ», в газете «Российская газета» и сразу вступает в силу.
Официальное толкование может носить как нормативный, так и казуальный характер.
Нормативное толкование – официальное разъяснение, обладающее общим характером, формально обязательное при рассмотрении всех дел, разрешаемых на основе истолкованной нормы. Оно призвано обеспечить единообразие в понимании и применении права посредством издания актов нормативного толкования. Такие акты рассчитаны на применение каждый раз, когда реализуется интерпретируемая норма права. К актам нормативного толкования относятся: акты–разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации, руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. К примеру, актом нормативного толкования является Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами законодательства об ответственности за преступления против собственности» (25.04.1995).
По мнению ряда авторов, такое толкование нормативно потому, что его результат выражен в виде интерпретационных норм, обязательных для других субъектов. При этом образно говорится о том, что «это нормы о нормах. В них предписывается, как следует понимать и применять другие правовые нормы»1.
Казуальное (индивидуальное) толкование сводится к толкованию правовой нормы с учетом ее применения к конкретному случаю и по отношению к конкретным субъектам. Казуальное толкование используется в судебной и административной деятельности и соответственно подразделяется на судебное и административное.
Судебное толкование имеет место в процессе отправления правосудия, обязательно для определенного юридического дела. Такое толкование могут давать Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд РФ, которое всегда обязательно лишь по одному конкретному делу и не является общеобязательным (как прецеденты в странах англо-саксонской правовой семьи). Такое казуальное (индивидуальное) толкование может иметь место и в деятельности иных судебных органов по рассматриваемым делам. Здесь акт толкования является частью решения (приговора) суда.
Административное толкование дается административными органами по тем отношениям, которые возникают между ними и другими субъектами права.. Оно разъясняет смысл правовой нормы применительно к конкретному делу, находящемуся в ведении органов управления.
Неофициальное толкование – это разъяснение, осуществляемое различными субъектами, результаты которого не имеют юридического общезначимого значения, не являются обязательными для правоприменительных органов. Неофициальное толкование отличается от официального не только по субъекту, но и по юридической силе. Такое толкование производится научными учреждениями, адвокатами, юрисконсультами, отдельными гражданами. Значение неофициального толкования зависит от уровня компетентности, специальных знаний интерпретаторов, от обоснованности и аргументированности их выводов.
В юридической литературе неофициальное толкование подразделяется на три разновидности: обыденное, профессиональное и доктринальное.
Обыденное толкование – это пояснения и мнения людей относительно законов, юридической практики, правовой действительности, основанные на их житейском опыте, массовом правосознании. В таком толковании могут быть заблуждения, поверхностные суждения, опрометчивые выводы. Вместе с тем в нем есть здравый смысл, влияющий на выбор правомерного поведения в правовой сфере.
Профессиональное толкование – это разъяснения, относящиеся к праву, юридической практике, даваемое профессионалами–юристами на основе специальных знаний. Имеется в виду толкование, осуществляемое прокурорами или адвокатами в судебном процессе, судьями на приемах граждан, работниками юридических служб, редакциями юридических журналов в специальных консультациях и обзорах.
Доктринальное толкование (от слова «доктрина» – наука) – разъяснения, производимые учеными–юристами, преподавателями, специалистами в области права в монографиях, статьях и др. Назовем в этой связи комментарии ученых, которые сопровождают кодексы, другие нормативные правовые акты. Достоинство доктринального толкования заключается в том, что в пользу того или иного вывода приводится развернутая аргументация автора. Значимость этого толкования в том, что оно способствует углублению правовых знаний работников государственных органов, граждан. Доктринальное толкование не является обязательным для правоприменяющих органов, но может оказывать значительное влияние на реализацию права.