3.1.8. Полномочия Росфинмониторинга по изданию нормативных актов и в сфере правотворческой деятельности государства в целях под/фт/фрому

Росифинмониторинг:

- вносит Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, других документов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

- принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

Росфинмониторинг на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности в соответствии с его компетенцией.

Виды правотворческой деятельности Росфинмониторинга в сфере ПОД/ФТ/ФРОМУ подробнее рассмотрены в главе 8 учебника.

Пока же заметим, что Росфинмониторинг принимает нормативно-правовые акты в данной сфере отношений, а также издает рекомендации и информационные письма с тем, чтобы направить деятельности субъектов Закона N 115 в нужное русло и тем самым повысить эффективность ПОД/ФТ/ФРОМУ.

В методических рекомендациях Росфинмониторинга аккумулируется опыт всей деятельности надзорных и правоохранительных органов в системе ПОД/ФТ/ФРОМУ.

Наиболее яркий тому пример - Приказ Росфинмониторинга от 08.05.2009 N 103 "Об утверждении Рекомендаций по разработке критериев выявления и определению признаков необычных сделок" (ред. от 09.01.2014).

3.2. Полномочия Росфинмониторинга в связи с его организационной (обеспечительной) функцией

Росфинмониторинг в целях обеспечения своей деятельности в сфере ПОД/ФТ/ФРОМУ:

- привлекает в установленном порядке и при условии соблюдения государственной и иной охраняемой законом тайны для проведения экспертиз, разработки программ обучения, методических материалов, программного и информационного обеспечения, создания информационных систем в сфере финансового мониторинга научные и иные организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

- осуществляет закупки товаров, работ, услуг в сфере предусмотренной для него деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете Росфинмониторингу;

- организует и проводит проверки деятельности территориальных органов Росфинмониторинга;

- организует и (или) обеспечивает научную и научно-исследовательскую деятельность в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, а также подготовку кадров в этой области путем реализации основных профессиональных образовательных и дополнительных профессиональных программ;

- обеспечивает мобилизационную подготовку в Росфинмониторинге;

- осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Росфинмониторинге;

- организует подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации федеральных государственных гражданских служащих Росфинмониторинга;

- осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Росфинмониторинга;

- осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности.

Росфинмониторинг в целях реализации своих полномочий имеет право:

- привлекать в установленном порядке и при условии соблюдения государственной и иной охраняемой законом тайны для проведения экспертиз, разработки программ обучения, методических материалов, программного и информационного обеспечения, создания информационных систем в сфере финансового мониторинга научные и иные организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

- создавать совещательные и экспертные органы (советы, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

- создавать, реорганизовывать и ликвидировать территориальные органы Росфинмониторинга;

- учреждать в установленном порядке ведомственные награды, утверждать положения об этих наградах и их описания;

- учреждать в соответствии с законодательством Российской Федерации печатные и электронные издания Росфинмониторинга.

Росфинмониторинг не вправе осуществлять функции по управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг, кроме случаев, предусмотренных указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом ограничения этих полномочий не распространяются на полномочия директора Росфинмониторинга по управлению имуществом, закрепленным за Росфинмониторингом на праве оперативного управления, по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Росфинмониторинга.