1.1.2. Специфика Федеральной службы по финансовому мониторингу как федерального органа исполнительной власти

Специфика Росфинмониторинга как федерального органа исполнительной власти проявляется в его целях, полномочиях и функциях.

Во-первых, для Росфинмониторинга характерны все те общие признаки, которые закрепленные в российском законодательстве и по которым его следует относить к категории федерального органа исполнительной власти*(125).

Во-вторых, Росфинмониторинг обладает статусом президентского федерального органа исполнительной власти, так как он подчиняется непосредственно Президенту РФ.

Как известно, в ст. 10 Конституции РФ закрепляется разделение властей, а также то, что система, полномочия федеральных органов исполнительной власти регулируются указами Президента РФ.

Соответственно, Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) - составляющая исполнительной ветви федеральных органов государственной власти в России.

При этом в данной системе выделяют два вида классификации - президентские и правительственные федеральные органы исполнительной власти.

Росфинмониторинг подчиняется непосредственно и только Президенту РФ, поэтому по своему правовому статусу он относится к президентским органам федеральной исполнительной власти. В таком виде правовой статус закреплен в Указе Президента РФ "О структуре федеральных органов исполнительной власти"*(126).

1.1.3. Работники Росфинмониторинга - государственные служащие

На них распространяется законодательство о государственной службе.

Как уже говорилось, Росфинмониторинг не относится к категории правоохранительных органов, но его следует рассматривать как орган правоохранительной системы. Поэтому служащие Росфинмониторинга защищаются государством в соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона от 20.04.1995 N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" (ред. от 01.10.2019) (далее - Закон N 45).

Государственные органы и лица, которым при необходимости может быть предоставлена защита, перечислены в ст. 2 Закона N 45. Перечисленные в ч. 1 ст. 2 Закона N 45 лица, в отношении которых в установленном порядке принято решение о применении мер государственной защиты, в Законе N 45 именуются "защищаемые лица".

В п. 12 "Лица, подлежащие государственной защите" ст. 2 Закона N 45 сказано, что к лицам, подлежащие государственной защите, относятся, в том числе, работники Федеральной службы по финансовому мониторингу.

И не только они, но и согласно п. 13 ст. 2 Закона N 45 - их близкие лица.

В ст. 5 Закона N 45 перечислены меры безопасности, которые могут применяться с учетом конкретных обстоятельств для обеспечения защиты жизни и здоровья защищаемых лиц и сохранности их имущества органами, обеспечивающими безопасность.

§ 2. Функции Федеральной службы по финансовому мониторингу

2.1. Понятие и виды функций Федеральной службы по финансовому мониторингу (Росфинмониторинга)

Понятие функций Росфинмониторинга. Функции Росфинмониторинга - это основные направления его деятельности, направленные на достижение целей и решение задач в сфере противодействия легализации преступных доходов, финансированию терроризма и экстремизма, распространению оружия массового уничтожения и незаконным финансовым операциям.

Классификации функций Росфинмониторинга. Анализ полномочий Росфинмониторинга в том виде, в котором они закреплены в Положении о Федеральной службе по финансовому мониторингу, дает нам основания классифицировать его функции как минимум по нескольким критериям.

По критерию территории, на которую распространяется государственная юрисдикция, все функции Росфинмониторинга делятся на два вида: внутренние и внешние функции.

По критерию целей, которые поставлены в законодательстве в сфере ПОД/ФТ/ФРОМУ и в Положении о Росфинмониторинге, все внутренние и внешние функции Росфинмониторинга классифицируются на основные и обеспечительные функции.