43 Вопрос. Социально-экономическое развитие постсоветской России (1990-е гг. – начало XXI в.)

Распад Советского Союза, крах экономической политики, проводившейся перестроечным руководством обуславливали необходимость выработки новой стратегии экономического развития страны.

Ельцин в вопросе об экономическом курсе страны занимал позицию. Он исходил из идеи перевода хозяйства на рыночные рельсы. В России по его мнению должна быть построена полноценная рыночная экономика. Разработка новой экономической программы осуществлялась близкими к Ельцину либерально-настроенными учеными экономистами: Егор Тимурович Гайдар, Анатолий Борисович Чубайс, Александр Николаевич Шохин.

И Гайдар, и Чубайс, и Шохин отвергали идею государственного экономического регулирования. Полагали, что свободной рыночной обмен товарами и услугами преобразует экономику, выведет Россию в число лидирующих мировых держав. Комплекс экономических мероприятий нацеленных на введение в России рыночной экономики получил название шоковая терапия.

В конце октября 1991 года на пятом съезде народных депутатов РСФСР Ельцин огласил основные положения новой экономической программы.

Экономические мероприятия.

Президент сообщил, что в ближайшее время в России будут освобождены цены, либерализована торговля, начнётся масштабная приватизация государственной собственности. Ельцин особенно подчеркивал, что лишения ждут всех россиян, лишения ждут россиян примерно в течении полугода.

Потом последует снижение цен, наполнение потребительского рынка товарами. А к осени 1992 стабилизация экономики, постепенное улучшение жизни людей.

Реализация нового экономического курса началась 2 января 1992 года. В этот день были освобождены на подавляющее большинство товаров, за государством сохранялась регулирование цен лишь на некоторые продукты и услуги(например хлеб, молоко, спиртное, сфера коммунального хозяйства, общественный транспорт, энергоносители)

По прогнозам правительства освобождение цен не должно было привести к их значительному росту, индекс повышения заработной платы, пенсий, стипендий был установлен в размере 70%. На полках магазинов стали появляться многие забытые товары, появилась надежда на исчезновение очередей. Однако практически сразу цены стремительно поползли вверх.

Уже в первые месяцы 1992 года цены выросли в 10-12 раз. А к декабрю в 100-150 раз.

В огне инфляций сгорели многолетние сбережения граждан, а некоторые люди в течение всей жизни осуществляли накопления. Большинство населения оказалось за черной бедности.

Скачок цен крайне отрицательно отразился на отечественной промышленности. Испытывая большие сложности с реализацией производимой продукции, предприятия фактически оказывались на грани краха. Хронически задерживалась заработная плата работникам.

Почти одновременно с отпуском цен были приняты меры по либерализации торговли. Они преследовали цель развить потребительский рынок, стимулировать конкуренцию, преодолеть монополизм в сфере розничных продаж.

На основании президентского указа от 29 января 1992 года предприятиям и всем гражданам предоставлялось право осуществлять торговую, посредническую и закупочную деятельность без специальных разрешений.

Местным органам власти предписывалось организовывать оптовые рынки в городах и районных центрах, обеспечить свободное перемещение товаров по территории страны. Все эти меры были подкреплены отмены ограничений на импорт.

По словам исследователей свободный импорт сыграл роль катализатора в развитии частной рыночной торговли. Огромное значение в деле перевода экономики на рыночные рельсы имела приватизации государственной собственности.

Приватизация государственной собственности - это передача государственного имущества в частные руки.

На приватизацию Ельцинская команда возлагала огромные надежды. По мысли реформаторов приватизация должна была превратить основную массу населения в средний класс, способствовать повышению уровня благосостояния народа.

Начальные шаги в рамках приватизации были сделаны в первой половине 1992. В частную собственность перешли предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания. Это было так называемая малая приватизация.

Летом 1992 года Верховный Совет после напряженных дискуссий принял государственную программу, которая определила условия большой приватизации. Речь шла о передаче средних и крупных хозяйственных объектов.

В соответствии с программой средние и крупные государственные предприятия надлежало преобразовать в акционерные общества. Затем пройти через продажу акций.

Для участия населения в приобретении акций указом президента от 14 августа 1992 вводились специальные приватизационные чеки, они получили название ваучеры. Стоимость ваучера устанавливалась в размере 10 тыс рублей. Владельцам ваучеров предстояло обменять их на акции предприятия и таким образом войти в права собственника.

Однако четкого механизма использования ваучеров государство не создало. Схемы приобретения реализации вот этих приватизационных чеков зачастую были непрозрачны, туманны. Население прельщаемое мыслью о скором обогащении, часто просто не понимало как нужно распоряжаться этими ваучерами.

В этих условиях особую активность стали проявлять директора предприятий. Они использовали административное давление и добивались нужных результатов на собрании акционеров, выкупали акции у работников предприятий и делали это по заниженным ценам.

Можно с уверенностью говорить, что ваучерная приватизация не повысила эффективность экономики. 1993-94 годах на 21 % упало промышленное производство, свыше половины товаров российского рынка приходилось на долю импортной продукции.

В июле 1994 был дан старт денежному этапу приватизации. С этого времени предприятия или пакеты их акции стали передаваться исключительно за деньги. Целью являлось пополнение федерального бюджета. Бюджет поступивший в государственную казну планировалось потратить для исполнения социальных обязательств.

Наиболее распространенной формой денежной приватизации стали залоговые аукционы. Их суть: правительство получало кредит у коммерческих банков взамен передавала банку в качестве залога пакет акций госпредприятия. При невозможности возвратить кредит предприятия переходили в собственность банка.

В период с ноября по декабрь 1995 года на залоговые аукционы были выставлены акции 12 сырьевых и инфраструктурных компании. В общей сложности сумма поступлений в бюджет составила 886 млн долларов. Однако все вот эти 12 займов не были выплачены банкам и предприятия перешли в собственность кредиторов. Среди них такие известные предприятия: ЮКОС(Российская нефтяная компания), Норильский Никель, Сибнефть.

Как установила впоследствии счётная палата России отчуждение Федеральной собственности было произведено по значительно заниженным ценам, а конкурс фактически носил притворный характер.