41 Вопрос. «Перестройка» в ссср (1985 – 1991 гг.). Распад ссср

Перестройка стала последним этапом в истории СССР. Перестройка комплекс преобразований. События Перестройки по своему масштабу и значимости можно сравнить с революцией 1917 года, это были по истине революционные события. Финал Перестройки трагичен. Она закончилась распадом Советского Союза, могущественное государство , занимавшие 1/6 часть суши прекратило свое существование.

Причины:

• Еще в середине 20 века в мире началась научно-технической революция. Это было коренное преобразование производительных сил, наука превращалась в ведущий фактор развития общества.

• Повышалась значимость информации в общественных процессах. На рубеже 1970-1980 начался новый этап нтр, он получил название микроэлектронная революция. Речь идет о том, что с этого времени уровень развития той или иной страны определялся уже ни количеством выплавленной стали, ни количеством добытого угля, а использованием информационных технологий. По этому показателю Советский Союз отставал от других стран, и причем не только от ведущих западных, но и от новых индустриальных. Например, Южная Корея, Тайвань.

• В конце 1970 - начале 1980 в советском союзе наблюдается снижение темпов экономического роста, во многом это было связано с падением цен на нефть. Советская экономика на тот момент уже достаточно сильно была привязана к нефтяным деньгам. Экспорт нефти давал стране солидные средства, они шли на покупку высокотехнологичного оборудования, продовольствия, изделий легкой промышленности. Произошел обвал нефтяных цен.

• В 1980 год прекращается рост уровня жизни населения. На этом фоне очевидным становится разрыв в уровне благосостояния партийно-государственный деятель и подавляющей массы населения. разница становятся все более и более очевидной.

• Трудовая дисциплина ослабевает, пьянство и алкоголизм охватывают широкие слои населения.

• Все отчетливей проявляют себя такое негативное явления, как коррупция. Как отмечают исследователи, люди все чаще начинают задавать себе вопрос: почему в стране с самым передовым общественным строем, социалистический строй преподносился в советским руководством как самый а лучший, самый продвинутый, доходы большинства трудящихся так малы, а права и свободы граждан, все таки не соответствуют общепризнанным нормам.

Таким образом, в 1980 годы дискомфорт в той или иной степени ощущали все слои советского общества, очевидно что страна нуждалась в переменах.

Обновления советского общества связано с именем Михаила Сергеевича Горбачева. В марте 1985 года он становится генеральным секретарем ЦК КПСС (центрального комитета коммунистической партии советского союза), а мы с вами знаем что тот кто возглавлял партию возглавлял и государство.

Горбачеву было 54 года, но (принципе исторического познания как принцип историзма) с учетом той обстановки Горбачев был самым молодым среди высших руководителей страны. У Горбачева было твердое намерение начать реформы, они должны были позволить разгрести накопившиеся завалы, даже были преодолеть стагнацию и вывести страну на передовые рубежи. Тем не менее четкой программы действий не имелось, упорядоченного понимания того что, как и в какой последовательности нужно делать у Горбачева не было. И это сказалось на характере и результатах преобразований.

Первое, что осуществляет Горбачев – реализация концепции ускорения социально экономического развития. Речь шла о том, что возможности социализма используются недостаточно, что социализм имеет огромные резервы, котором необходимо дать ход. Это будет способствовать развитию советской экономики и даст конечном итоге возможность догнать передовые страны.

Действовать планировалось традиционными командными методами. Мыслилось, что они вполне могут дать нужный результат, и в этом отношении упор делался на укрепления исполнительской дисциплины, на улучшение работы с кадрами, то есть на человеческий фактор.

Мероприятия, которые были проведены в рамках этой концепции:

• Одним из наиболее ярких мероприятий стала знаменитая антиалкогольная кампания. Кампания стартовала в мае 1985 года, в этом месяце было принято постановление ЦК КПСС. Оно называлось «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма». Речь шла о необходимости оздоровить советское общество путем уменьшения объема потребляемого населением алкоголя.

Компания была беспрецедентной по-своему радикализму (административно командными мерами). Начали закрываться винно-водочные заводы, ограничивалось время торговли спиртными напитками, в массовом порядке начали вырубать виноградники. Оказалось, что эти меры приносят свои плоды, увеличилась продолжительность жизни, снизилась смертность, сократилось количество прогулов на предприятиях. Но эти плюсы очень быстро померкли, минусов оказалось гораздо больше. Кампания эта нанесла сокрушительный удар по бюджету страны, бюджет сильно пострадал. Поступления в казну от продажи спиртных напитков к 1988 году сократились на 37 млрд. рублей. Кроме того, массовый характер приняло самогоноварение, возросло количество отравлений. И в этих условиях советское руководство вынуждено было отступить.

• Введение государственной приемки. Приемка была введена май 1986 года, госприемка представляла собой контроль за качеством выпускаемой продукции. Этот контроль был вневедомственным, на предприятиях были созданы специальные органы, эти органы должны были контролировать качество производимой продукции. Эти органы действовали самостоятельно и не подчинялись администрации. Если органы госприемки видели, что качество продукции не соответствует установленным требованиям, они имели право приостанавливать отгрузку.

С помощью госприемки советское руководство намеревалось поставить надежный заслон браку. Затея эта успехом не увенчалась, начался срыв планов, стал сокращаться объеме выпускаемой продукции, упали заработки работников. Это повлекло за собой отказ от приемки, в 1989 году она фактически была свернута.

• Борьба с нетрудовыми доходами. 15 мая 1986 года вышло специальное постановление совета министров СССР «о мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами». В соответствии с этим документом усиливалась борьба с хищениями социалистической собственности, за взяточничество, за спекуляцию и с другими корыстными преступлениями, повышалась ответственность руководителей предприятий в деле укрепления дисциплины, контроль за гражданами, которые продавали сельскохозяйственную продукцию на колхозных рынках.

Предполагалось, что эти меры и ударят по дельцам теневой экономики. Удар пришелся совершенно на других на тех, кто на своих приусадебных участках выращивал овощи и на рынке их продавал, понимаю, вот они стали объектом сюда, ну, в чем они виноваты были, господи, ну, вырастил человек на своем приусадебном участке овощи на рынке продавал. Начался снос теплиц, сельскохозяйственная продукция конфисковывалась. Это самым серьезным образом подорвало доверие населения к власти.

В общих итогах реализации концепции ускорения: концепция провалилась, в экономике не произошло каких-либо положительных сдвигов, наоборот проблемы нарастали и вот на рубеже 1986-87 годов Горбачев был вынужден признать неудачу предпринятых шагов. (Она не привела к повышению уровня экономики)

Экономические реформы.

Неудачи первых преобразований заставили советское руководство во главе с Горбачевым искать иные пути движения. Теперь планировался не отступая от основных принципов социализма внедрять элементы рыночной экономики. Идея заключалась в том, чтобы попытаться органично совместить социализм с рынком и продвинуть советскую экономику вперед.

Правительство подготовило программу мероприятий. В июне 1987 года она была одобрена на пленуме ЦК КПСС и начала проводиться в жизнь.

1. В соответствии с этой программой 30 июня 1987 году принимается закон «о государственном предприятии». Этот закон существенно расширял самостоятельность предприятий. Вместо привычного плана вводился государственный заказ. (произвести количество продукции за определенный срок) Государственный заказ охватывал лишь часть производимой продукции, все что оставалось после выполнения госзаказа предприятие могло реализовывать по-своему усмотрению.

2. На предприятиях водилось выборность руководителей - можно было теперь выбирать директоров заводов

3. Допускалась бОльшая самостоятельность в определении заработной платы

4. (Статья 23) допускалась возможность прекратить деятельность предприятия, если оно стало убыточным

Как отмечают историки, этот закон обобщил все лучшее, что существовало в практике хозяйствования.

Но результаты действия закона были далеки от ожидаемого:

• Никто не позаботился об инфраструктуре (не было бирж, посреднических контор, товарно-сырьевых баз, необходимой сети банков. Это затрудняло закупку, сбыт готовой продукции).

• Очень сложно обстояли дела с выборностью директоров. Но эта выборность приводила к тому, что во главе предприятий вместо опытных хозяйственников становились безответственные популисты (которые много говорили, но ничего не делали)

• Что касается самостоятельности в определении заработной платы, многие предприятия воспользовались возможностью поднять заработную плату своим работникам. Заработную плату подняли, но в то же время увеличились цены на выпускаемые изделия, сокращался выпуск дешевого ассортимента.

Столь же неоднозначной оказалась кооперативная политика правительства. В мае 1988 года был принят закон «О кооперации». По нему гражданам предоставлялось право создавать кооперативы.

Кооператив являл собой добровольную организацию на основе членства для совместного ведения хозяйственной и иной деятельности.

Кооперативам со стороны правительства придавалось большое значение, а именно кооперативы должны дополнить государственное производство и насытить Советским рынок товарами и услугами. Стали появляться различные кафе, забегаловки, торговые точки, которые реализовывали товары широкого потребления.

Но чем активнее развивалось кооперативное движение, тем более настороженное отношение оно к себе вызывало. Кооперативам предоставлялись различные льготы. Они позволяли кооператорам закупать сырье по низким государственным ценам, а продавать свою продукцию по высоким коммерческим. Зарплата в кооперативах была выше, чем в государственном секторе при одинаковой интенсивности труда. Еще одной проблемой стало появление рэкета. Речь идет о том, что кооператоров стали крышевать, фактом стала криминализация кооперативной деятельности.

Таким образом, экономические реформы положительного результата не дали, экономическое положения страны продолжало ухудшаться. В 1990 году на 9% упал национальный доход по сравнению с 1989. Власть была вынуждена прибегнуть к массированным внешним займам, а это привело к тому, что образовался большой внешний долг СССР.

Демократизация политической системы.

Первые годы реформ успехов не принесли, задумываясь над этим, Горбачев все больше и больше обращал внимание на политическую систему страны. Горбачев пришел к выводу, что решение, стоящее перед страной, проблем упирается в неэффективность политической системы. Такая оценка потому, что преобразования Горбачева встретили достаточное упорное сопротивление партийной бюрократии, они не горели желанием что-либо менять, в этой связи Советский Лидер решается на трансформацию политической системы СССР.

Трансформация должна была осуществляться в условиях гласности(знаменитый термин периода перестройки гласность, гласность тесно связана с Горбачевым). Гласность являла собой расширение информированности граждан о предпринимаемых властью мер, повышении уровня критики обсуждаемых проблем.

Постепенно ослаблялась, а затем и вовсе исчезла цензура. Стало возможным издавать новые газеты и журналы, появились многочисленные общественные объединения, широко обсуждались действия власти на массовых митингах, на страницах периодических изданий.

Стартом политической реформы стала 19 всесоюзная партийная конференция, она работала с 28 июня по 1 июля 1988 года.

• На конференции было заявлено о том, что необходимо четко разграничить обязанности партийных и советских органов, нужно превратить советы в полноценные органы государственной власти(до этого они были формально, в реальности советы были лишены политических рычагов и возможностей осуществлять управление страной, управление страной концентрировалось в партийных структурах).

• На конференции было заявлено также то, что нужно изменить порядок выборов в советы. Речь шла о том, что выборы в советы всех уровней должны стать альтернативными, то есть чтобы на одно депутатское место могли претендовать несколько кандидатов(раньше на бланке была одна фамилия).

• На основании решений партконференции в декабре 1988 были внесены изменения в законодательство. Их содержание заключалось в следующем: высшим органом государственной власти становился съезд народных депутатов. Из депутатов съезда избирался верховный совет. Верховный совет становился постоянно действующим органом, выборы депутатов осуществлялись на альтернативной основе.

Итогом стало снижение управляемости общественными процессами. А произошло это из-за того, что властные функции попытались передать советам (а советы не были подготовлены к тому чтобы взять в свои руки властными полномочиями, в этих условиях вот в политических верхах происходит осознание необходим новый политический институт, который будет компенсировать утрату партией интеграционной функции(началась передача властных полномочий из партийных структур в советские), кроме того снижалась легитимность партии, а этот был как раз связан на разделении обязанностей партийных и советских структур.).

Новым политическим институтом стал институт президентства. Пост президента был учрежден в марте 1990 на третьем съезде Народных Депутатов. Первым и как оказалось последним президентом СССР стал Михаил Сергеевич Горбачев, за него на съезде было подано почти 60% голосов.

Введение поста президента было знаковым событием, это был шаг вперед в деле демократизации страны, в создании правового государства и впервые в советской истории ответственность власти была персонифицирована.

Одновременно с учреждением поста президента была отменена 6 статья конституции СССР (закрепляла руководящую роль КПСС). Горбачев довольно эмоционально оценил это событие, он сказал следующее: «Это ж товарищи в буквальном смысле слова переворот, завершение, полное завершение изменение политической системы».

Теперь государственная власть законодательно отделялась от партийной, сама коммунистическая партия теперь превращалась в одну из общественных организаций, где появилась возможность создания новых партий. Однако коммунистическая партия была не просто политической организацией, она была становым хребтом всего государства, именно на партии держалось управление огромной страной, именно партия имела в своих руках реальные рычаги управления обществом

Отмеченные шаги не привели к прекращению в стране кризисных процессов, не способствовали установлению порядка и стабильности, и дезинтеграция набирала силу во всех сферах жизни советского общества.

Распад советского союза.

В конце 1980 – начале 1990 советский союз находиться в состоянии масштабного кризиса. Кризис охватил все сферы жизни: политику, экономику, социальную сферу. В условиях кризиса произошло обострение межнациональных отношений.

В состав СССР в середине 1980 годов входили 15 союзных республик, на территории советского союза проживали свыше 270 млн человек, это представители более чем 100 народов.

По мнению официального советского руководства, в СССР в принципе был решен национальный вопрос. В силу этого возникавшим противоречиям в межнациональных отношениях не придавалось серьезной значимости. Эти противоречия объявлялись незначительными пережиточными явлениями.

Как говорят исследователи, взрыв национальной бомбы был полной неожиданностью для советского руководства.

В 1986 году прошли массовые демонстрации в Алмате, поводом послужило назначение Геннадия Колбина (русского по национальности) первым секретарем ЦК компартии Казахстана.

В 1988 году начались военные действия между Арменией и Азербайджаном. Камнем преткновения являлся нагорный Карабах. Это была территория, населенная по преимуществу армянами, но находившаяся в составе азербайджанской республики.

В апреле 1989 года в течении нескольких дней проходили массовые демонстрации в Тбилиси, главным требованием являлось предоставление Грузии независимости. Власть привбегла к использованию силы, это закончилось гибелью 16 человек, несколько сотен получили ранения.

Крайне напряженная ситуация складывалась в Прибалтике. В прибалтийских государствах требовали внести ясность в события 1939 и 1940 (события связанные с присоединением прибалтики)

В 1988 на выборах в органы власти в Эстонии, Латвии, Литве победу одержали представители народных фронтов. Своей главной задачей и объявили достижение полной независимости, создание суверенных государств.

В 1990 году в прибалтийских республиках были приняты специальные акты. В соответствии с ними действие союзной конституции на территории прибалтийских республик отменялось.

Крайне опасным для советского руководства стало принятие декларации о государственном суверенитете РСФСР(российской советской федеративной социалистической республики) 12 июня 1990 года. В ней закреплялся приоритет республиканской конституции, республиканских законов над законодательными актами СССР. Как говорят историки но возникла уникальное в истории СССР ситуация когда в РСФСР появилась власть ни объединённая с союзной. Парад суверенитетов – ситуация, когда республики одна за другой заявляли о своем суверенитете.

В условиях парада суверенитетов руководство СССР приняло решение о проведении референдума. Референдум должен был дать ответ на вопрос о будущем советского союза.

17 марта 1991 года референдум состоялся. За сохранение союза проголосовать 76% общего числа участвовавших. Это дало возможность Горбачеву начать подготовку нового союзного договора. В апреле-мае 1991 в Ново-Огарева (это Подмосковная резиденция президента СССР, ныне это резиденция президента России) состоялись переговоры Горбачева с руководителями 9 союзных республик.

Речь шла о новом союзном договоре. Все участники переговоров дали свое согласие на подписание нового договора. Подготовленный проект договора предусматривал создание союза суверенных государств (ССГ). Республики получали право самостоятельно решать все вопросы своего развития. Центр превращался из управляющего в координирующий. Фактически обновленный союз должен был стать не федеративным государством, а конфедерацией.

Конфедерация – форма государственного устройства, при котором входящие в ее состав государства являются полностью независимыми.

Была назначена дата подписания нового договора это 20 августа 1991 года. Однако договор подписать не удалось.

А дело было в том, что часть высшего союзного руководства предприняло попытку прекратить Горбачевские реформы, остановить развал страны, спасти советский союз как единое государство, не как ССГ.

19 августа стране было объявлено что Горбачев в связи с болезнью не может исполнять обязанности президента. Власть в стране переходит к государственному комитету по чрезвычайному положению (ГКЧП).

Был объявлен состав ГКЧП, в него вошли вице-президента СССР Геннадий Иванович Янаев, премьер-министр Валентин Сергеевич Павлов, председатель КГБ Владимир Александрович Крючков, министр обороны Дмитрий Тимофеевич Язов и другие представители властных структур.

В стране вводилось чрезвычайное положение. На улицы Москвы были введены войска, почти все центральные газеты оказались под запретом, прекратили работу почти все каналы центрального телевидения. Деятельность всех партий, кроме КПСС, была приостановлена.

ГКЧП объявил своей задачей выведения страны из кризиса. Члены ГКЧП видели к чему ведет Горбачевская политика, с болью ощущали ее губительные последствия, огромным было желание вернуть стране мощь и славу.

Заполучить поддержку со стороны народа им не удалось, населения в основной своей массе отказалась поддержать ГКЧП, активное сопротивление заговорщикам оказало российское руководство во главе с президентом РСФСР Ельциным, которые методично разрушал советский союз. (чего стоила одна декларация «о государственном суверенитете», принятая по инициативе Ельцина).

Ельцин обратился к гражданам России, в своем обращении он расценил действия КГЧП как антиконституционный переворот и призвал поддержать законны избранной власти. Отказался идти на переговоры ГКЧП и сам Горбачев, он выступил в поддержку представителей российского руководства.

Не ожидав организованного сопротивления своим действиям, ГКЧП потерял контроль за развитием событий. Уже 22 августа члены ГКЧП были арестованы и оказались в тюремной камере.

Попытка государственного переворота ускорила распад СССР. По справедливому утверждению историков, после августовских событий распад СССР принял необратимый характер. Политические позиции президента Горбачева были окончательно подорваны. Реальная власть все больше и больше сосредоточивалась в руках российского лидера Ельцина.

На следующий день после провала ГКЧП 23 августа 1991 году Ельцин подписывает указ, в соответствии с которым деятельность коммунистической партии на территории РСФСР приостанавливалась (по факту у Ельцина не было такого права, но он пошел на это потому, что был заинтересован в распаде СССР). Это привело к фактическому запрещению КПСС, дальше что переход союзных органов власти под юрисдикцию РСФСР.

Точку в истории Советского Союза как государства поставили события декабря 1991 года.

8 декабря 1991 беловежской пущи состоялось совещание руководителей 3 суверенных государств: России, Украины и Беларусии. Россию представлял Ельцин, Украину – Кравчук, а Белоруссию – Шушкевич.

Втайне от президента СССР Горбачева, они подписали соглашение «Беловежское соглашение». В соглашении заявлялось, что союз советских социалистических республик прекращает свое существование, образуется содружество независимых государств.

21 декабря к СНГ(Содружество независимых государств) присоединились еще 8 бывших советских республик.

25 декабря 1991 года президент СССР Горбачев сложил свои полномочия. Над кремлем был спущен красный союзный флаг и поднят российский трехцветный.

Когда Горбачев выступал на телевидении с обращение к населению страны, он еще не успел закончить свою речь, а Ельцин уже дал команду спускать флаг СССР и водружать Российский.

Крупнейшее государство мира прекратила свое существование.

Последствия распада (последствия распада СССР катастрофические):

1. ЭКОНОМИКА. Произошёл самый настоящий разрыв хозяйственных связей между бывшими Советскими республиками. Это обусловило глубокий экономический кризис как в других странах наследниках СССР, так и в России. В условиях кризиса произошло резкое сокращение производства, Ну и как результат падение уровня жизни населения. Фактом является то, что после распада союза население лучше жить не стало.

2. Появился феномен разделённый нации. Раньше при Союзе и русский, и украинец, и казах, и армянин и другие представители различных национальностей имели одну родину - этой родиной был Советский Союз. Теперь многие оказались на территории чужих государств. Возникла проблема национальных меньшинств, которые проживали вне своих национальных центров.

3. Резко сократилось влияние России на международной арене. США, посчитавший себя победителями в холодной войне, европейские страны теперь с высока смотрели на Россию, Россия в их глазах воспринималась как государство, которое должно находиться под опекой, под контролем более сильных соседей. Попытки России стать полноценным партнером западных стран, сотрудничать на равноправных условиях встречали сопротивление.

4. С распадом СССР был утерян накопленный за многие годы духовный потенциал общества (совесть, ответственность, патриотизм, забота о ближнем, взаимопомощь, взаимовыручка). На смену этим ценностям пришли желание скорейшим образом обогатиться и прославиться. И многое в жизни стало оцениваться исключительно с позиций выгодно-невыгодно. Утилитарные интересы вышли на первый план.

Таким образом, последствия распада проявили себя как в краткосрочном, так и в долгосрочной перспективе. Отзвуки распада Великой страны слышны и сегодня.